寬帶建設要解決“互聯不互通”問題

“把寬帶建設統一納入城鄉建設發展規劃，強化‘光纖到戶’工程建設駐地網基礎設施共建共享，重點解決互聯網‘互聯不互動’的問題。”

　　雖然我國通信事業取得了巨大進步，從絕對值來看很多指標都是全球第一，但我國寬帶發展相對國際先進水平而言，無論是有線寬帶還是無線寬帶卻相對滯后。全國人大代表、中國移動安徽公司董事長鄭杰告訴《中國電子報》記者，要把寬帶建設統一納入城鄉建設發展規劃，注重城鄉協調發展，縮小數字鴻溝，強化“光纖到戶”工程建設駐地網基礎設施的共建共享，避免重復建設，還要重點解決互聯網“互聯不互動”的問題。

　　我國寬帶相對滯后問題嚴重

　　鄭杰認為，從寬帶普及率來看，我國超過全球水平，但從網速來看又落后于全球平均水平。目前我國寬帶普及率為11.7%，超過8.3%的全球水平，但遠低于發達國家的25.1%，落后差距從2005年的10%擴大到13.4%。據有關機構測算，2011年我國寬帶網絡的下載速率僅為4.5Mbit/s，僅為全球平均水平的一半，在全球172個經濟體排名第79位，遠低于排名首位的韓國34Mbit/s的水平，也低于OECD經合組織10.5Mbit/s的水平。

　　他說，在無線寬帶方面，國外正在加緊部署LTEFDD移動通信系統，而我們的TDLTE商用進程明顯落后。目前越來越多的國外運營商部署下一代移動通信網，重點是加快LTE商用進程。截至去年年底，全球51個LTE商用網絡中，LTEFDD占46個，且Verizon、AT&T等巨頭參與其中，Verizon甚至已經擁有150萬智能手機用戶。而TDLTE僅有5個商用網絡，且運營商規模相對較小，商用網絡建設明顯落后。截至2012年2月底，只有日本運營商軟銀、中東運營商Mobily和STC、歐洲運營商Hi3G以及南美運營商DirectTV分別建立TDLTE商用網絡。從國內情況來看，TDLTE試驗建設規模仍然較小，目前僅在深圳、北京、天津、上海、廣州、南京、廈門、青島等城市開展TDLTE規模試驗，尚未明確具體的商用時間。如果不加快TDLTE的商用進程，中國有可能在下一代移動通信技術的競爭中落后。

　　針對我國寬帶發展相對滯后的問題，工業和信息化部在2012年工作會議上提出，要積極推動“寬帶中國戰略”，并明確了發展目標：計劃到2015年城市家庭寬帶達到20兆，農村家庭達到4兆，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。與此同時，繼續推動建立普遍服務資金，深入實施通信村村通工程和信息下鄉活動。

　　解決互聯網“互聯不互動”問題

　　鄭杰建議，要把通信設施建設納入法制化軌道，積極推動《電信法》的立法進程，發揮政府的作用。當前，要全面落實國家《關于進一步規范住宅小區及商用樓通信管線及通信設施建設的通知》，規范房地產開發商、電信運營企業的行為。要把寬帶建設統一納入城鄉建設發展規劃，注重城鄉協調發展。加大對中西部農村地區網絡基礎設施建設的支持力度，縮小數字鴻溝。

　　他還說，加速“光纖到戶”工程建設，強化駐地網基礎設施的共建共享。同時，還要重點解決互聯網“互聯不互動”的問題。究其原因是部分運營商人為設置障礙，造成異網用戶訪問速度慢。建議政府要加強監督，加大對阻礙互聯互通行為的查處，阻止企業濫用市場支配地位。

　　他還建議，要加快推進我國主導的TDLTE商用進程，實現有線無線協調發展，適應通信融合化、寬帶化、智能化、移動化的發展趨勢，滿足信息化對帶寬日益增長的需求。（本報記者 胡春民）

來源：中國電子報

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