減稅別忘清理“費”

　　結構性減稅令社會各界增添了幾分樂觀，但專家仍然提醒，不能忽視非稅收入的影響，各種行政事業收費等隱形稅負在宏觀稅負中占很大比重，未來稅改中，對于各類收費的清理、費改稅等工作的推進，對于結構性減稅來說同樣重要。

　　據財政部統計，去年非稅收入14020億元，增長41.7%，遠超財政收入中的稅收收入增長速度（22.6%），財政部的解釋是，由于非稅收入中相當部分原在預算外專戶管理，2011年全年納入公共預算管理的原預算外資金約2500億元，分別使地方財政收入和全國財政收入增幅提高6個百分點和3個百分點，但即使去掉這部分新納入收入，去年非稅收入占GDP比重也較前年增加0.2個百分點。

　　上述非稅收入還未包括土地出讓收入、社保繳費等宏觀稅負。專家表示，加上國有土地有償使用收入后，非稅收入占GDP比重已經接近9%，明顯高于發達國家水平。

　　為此，專家表示，當前除了減稅外，調整政府收入結構、規范各種非稅收入形式，以及通過費改稅等相應降低其他非稅收入的比重，對減輕居民企業稅負來說也同樣重要。

　　專家預測，如果“十二五”期間能順利進行上述改革，則意味其他類非稅財政收入占GDP比重不能上升，未來全口徑財政收入占GDP比重可下降4個百分點之多。

　　對于稅收收入，即使在當前減稅呼聲高漲之下，稅收增速遠超GDP增速之勢也并沒改善。不過，社科院專家預測，即使不考慮結構性減稅因素，隨著稅收征管空間的不斷縮小，未來中國稅收增速遠高于GDP增速的現象也不會持續下去，將難以保持以往的超高速增長勢頭，在未來GDP增速在8%-9%的基礎上，“十二五”期間稅收收入整體增速或將回落至10%-15%間。 （記者 郭一信）

來源：上海證券報

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