國家發改委宣布，自12 月1 日起，將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6 分錢，銷售電價每千瓦時平均提高約3 分錢。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調整。電力業內人士在接受本報記者采訪時表示，對火電企業而言，此次電價調整也算是“ 久旱逢甘霖”，但漲幅仍然有限。與此同時，醞釀已久的階梯電價在經過一年多的征求意見后也塵埃落定。國家發改委近日發布《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，居民階梯電價制度將在全國全面試行。
上網電價上調火電企業實現微利
據了解，本次價格調整是在迎峰度冬的關鍵時期、全國部分地區缺電形勢嚴重、火電企業生產難以為繼、而CPI 又趨回穩的情勢下進行的。國家發改委有關負責人表示，今年以來，我國電力供應增長較快，但部分地區電力供應依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網等省市，有的電力供應缺口達25%以上。
主要原因是高耗能行業用電增長較快。今年1-9 月，我國社會用電量同比增長11.95%。其中，鐵合金電石、燒堿、水泥、鋼鐵和電解鋁用電量同比分別增長16%、15.8%、13.9%、13.7%、12.6%和11.9%。部分高耗能企業較為集中的地區用電增速超過15%。適當調整電價，對抑制高耗能行業不合理電力需求、促進經濟結構調整、緩解前期煤炭價格上漲對發電企業成本增支壓力，促進煤炭、電力兩大行業協調穩定發展，都將發揮積極作用。
據了解，由于電煤價格持續上漲，五大發電集團今年火電業務預計虧損達400億元。按五大發電集團火電裝機占全國的一半計，則全國的火電全年預計虧損會達到800 億元以上。去年，我國火電發電量大約為3.4 萬億千瓦時，今年，火電利用小時數預計有所增加，發電量預計可達3.7 萬億千瓦時。上網電價上調2.6 分/千瓦時，則火電一年增收可達962 億元，假定電煤價格漲幅不大，考慮到加息導致的火電企業財務費用增加等情況，全國的火電企業可以實現微利和持續經營。
電價調整仍未到位
國家發展改革委此次煤電價格調整基本符合市場預期，由于物價水平總體進入回落通道，此次調整時機合適，無疑有利于緩解今冬明春電力供應緊張局面。但專家同時表示，此次電價調整并不到位。
國家發改委能源研究所研究員周大地認為，本次電價上調對于銷售電價和上網電價同時上調，從態度上看是比較積極的。對于緩解目前發電企業的財務緊張和全國范圍內的供電緊張有一定的效果，可以說是在目前的情況下不得不做的一步調整。同時，考慮到我國電力行業利益結構復雜，電價上調還是應該以小步上調為主，因此本次電價上調幅度仍然有限。但從長期來看，由于國家強制性的壓低電力價格，刺激了用電企業用電量的大幅度增長，從客觀上也導致了目前的缺電局面。因此上調電價是使價格信號回歸到正常水平的正確舉措，長遠來看電價調整還應該繼續往這個方向走。
階梯電價制度將在全國全面試行
在調整電價的同時，醞釀已久的階梯電價在經過一年多的征求意見后終于塵埃落定。國家發改委近日同時發布《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，居民階梯電價制度將在全國全面試行。在充分吸收社會各界意見和建議的基礎上，對原公布的方案做了多次修改，并進一步聽取了部分人大代表、政協委員、專家學者、消費者協會、普通居民的意見，使方案更加完善，更加切合居民用電實際。
具體做了以下修改：一是將第一檔電價改為近期保持基本穩定，保障80%的居民戶電價不作調整。二是對城鄉低保戶和農村五保戶家庭設置每戶每月10 度或15 度的免費電量，減少電價調整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標準，將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價提高幅度大一些，從而使用電量較少居民家庭少負擔電費，由用電量較多的居民家庭多負擔電費。此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3 分錢，如按此標準調整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異。
對于試行居民階梯電價制度后，還能否執行峰谷分時電價政策？國家發改委有關負責人表示，階梯電價和峰谷分時電價并不矛盾，可以并行。二者都是重要的需求側電價管理制度，只是側重點有所不同。居民階梯電價主要是鼓勵電力用戶節約用電；峰谷分時電價主要是鼓勵電力用戶在高峰時少用電，在低谷時多用電，削峰填谷，提升電力系統運行效率。（本報記者王蘊燕）
來源：中國貿易報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
