強制五險“想說愛你不容易”

　　11月15日，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》，并向社會公開征求意見。今后，養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險有望統一征收，以保障參保者的利益不受損，社保基金也將應收盡收。（據11月16日《京華時報》）

　　五項基本社會保險將有望得到統一強制征收的消息，無疑是讓人欣喜的。然而，欣喜過后，我們也不難發現，在目前的社會經濟環境和法律體系下，五險的強制繳納，至少還應該具備兩個最基本的前提保障：

　　其一是執法部門的執法到位和強硬。為勞動者繳納社會保險是企業的法定責任。但據筆者所了解的情況看，別說是五險，許多勞動者特別是私營企業的勞動者，連一險也未繳的依然大有人在。分析其中原因，除勞動者因為不愿承擔個人支付部分而拒繳的情況之外，大多是因為用人單位了為推卸對勞動的責任，故意逃避法律義務。比如以臨時工為由不繳納，比如不將用人情況在勞動部門備案，從而不為勞動者繳納等。

　　針對這種情況，相關執法部門顯然肩負著監管、督導用人單位用人情況，社會保險繳納情況的責任。然而事實上呢，我們的一些執法部門習慣了被動執法，坐等勞動者投訴，即便是勞動者投訴了，也不一定能對用人單位硬起來。以至于，對于勞動者來說，投訴、要求繳納社會保險，一方面意味著未必能達到意愿，另一方面則會面臨被用人單位解雇的情況，這致使很多勞動者不得不放棄自身權力。在這方面，2008年即實施的勞動合同法中，對簽訂勞動合同、依法支付加班費等規定，就是最好的例子。“想說愛你不容易”的勞動者嘆息，也似乎已經成為強制五險的預期結果。

　　其次，強制五險有賴于勞資關系的改善，用人單位和勞動者在法律以及實際意義上的地位平等。在目前的社會現實中，資方和企業強勢，而勞動者弱勢的勞資關系依然是明顯的。對于勞動者而言，他們面對的是工作、是糊口，而企業最多不過是重新找人。在這樣的現實語境中，為了保住工作選擇忍氣吞聲的勞動者思想和“不想干就走人”的企業態度同時存在，別說是強制繳五險，就是最起碼的醫療和養老保險，用人單位都不一定能夠如期、足額地為勞動者繳納。

　　從理論上來說，強制繳納五險是一個順應時代、順應民心的利好之舉，是對勞動者權益的進一步維護與尊重。然而，在如今我們連勞動者最基本的休息權、加班報酬權等都無法充分保護的情況下，強制五險的落實與實現，避免強制不“強”現象，顯然還有許多工作要做。

來源：中國企業報

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