從草案的內容看，這次國家強制企業為職工繳納五險可謂是“動真格”。不僅將原辦法規定的養老、醫療和失業三項保險擴大為全部五項社會保險，而且在征繳手段上采取了諸多強制措施。如，用人單位逾期未補繳的，社保經辦機構可依法查詢其存款賬戶，并由所屬社保行政部門作出劃撥決定，通知開戶銀行或其他金融機構劃撥社保費。如賬戶余額少于應繳保費的，社保經辦機構可要求該用人單位以抵押、質押的方式提供擔保；用人單位未提供擔保的，或者擔保期滿仍未能清償保費的，可申請法院拍賣財產抵繳保費。這些措施確保了五險完全征繳到位，企業毫無空子可鉆。
強制企業繳五險，有利于維護職工的合法權益，有利于提高職工社會保障水平，對于職工而言是大好事。但對于企業特別是中小企業而言，恐怕是個很不幸的消息。按照我國法律的規定，企業繳全五險一般要占到職工工資總額的40%左右（各地略有不同），是企業很大一筆成本。雖然為職工繳納五險是企業的法定強制性義務，但在現實的語境中，除了一些國企外，企業真正為職工繳全五險的并不多。一些勞動密集型的企業和民營中小企業，為了減少成本和開支，甚至沒為職工繳納養老、醫療這兩個最基本的保險。一旦強制企業繳五險全面實施，無疑會大大增加企業特別是中小企業的負擔。
強制企業繳五險，無論從法理、情理還是從保障職工權益的角度看都是應當的，但是我們不能不考慮中小企業的負擔問題。我們同樣不希望看到的是，因這一政策的實施，中小企業出現倒閉潮。現在中小企業的日子并不好過，賦稅十分沉重，已經壓得中小企業喘不過氣來。11月15日的《人民日報》報道，中小企業有相當于一半左右的利潤繳了各種稅費。北大國家研究院的最新研究也表明：由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占，今年江浙一帶的中小企業中，72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損，對未來6個月經營信心較低；3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業。為了解決中小企業的困境，決策層從融資、減負等各個層面提出了一系列的救助措施。在這種情況下，強制企業繳五險政策的出臺，可能會一定程度上抵消國家對中小企業扶持政策的效果。
如何解決這一矛盾？筆者認為可以從兩個角度入手：一方面，進一步給中小企業減稅，讓中小企業的發展輕裝上陣；另一方面，對中小企業實行區別繳費政策，降低中小企業繳費比例，不足部分由國家財政補足。這樣既保障了職工的權益，也減輕了中小企業的負擔。（孫瑞灼）
來源：中國企業報
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