糧食產業發展具有鮮明的周期性和地域性，鏈條長、環節多，受資源環境與市場波動雙重制約。當前，主產區上馬產業項目更需冷靜，少一些一哄而上的浮躁，多一些審慎論證的沉穩。
糧食主產區迎來產業發展利好。今年中央一號文件明確提出，引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能。落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持糧食主產區補充財力、發展糧食產業。當前，主產區上馬產業項目更需冷靜，少一些一哄而上的浮躁，多一些審慎論證的沉穩。
脫離實際，盲目跟風，運動式搞項目，大起大落，難以實現預期效益，還可能引發資源錯配、產能過剩。糧食產業發展具有鮮明的周期性和地域性，鏈條長、環節多，受資源環境與市場波動雙重制約。一個成功的產業項目，需要統籌考慮精準的區位、穩定的糧源、先進的技術、暢通的市場以及科學的風險管控，不是靠行政推力或資本熱情就能速成的。一些地方因缺乏科學論證，倉促上馬項目，終因同質化競爭加劇、技術路線落后、要素支撐不足而落敗，背離了產業強縣富民的初衷，損害國家糧食安全根基。
一些主產區盲目跟風上項目，是多重因素交織作用的結果。主產區普遍懷有將糧食資源優勢轉化為經濟優勢的迫切心情，希望通過項目拉動投資、增加稅收、創造就業，破解“高產窮縣”困局，但操之過急容易誤入歧途。國家支持力度大，激發各地申報與建設熱情，但也可能引發為爭資引項而倉促上馬的沖動。社會資本受政策利好驅動加速涌入，其中不乏對產業特性和投資風險認識不足的“熱錢”，地區間“你有我也要有”的模仿攀比心態，進一步助推重復建設的浪潮。因此，主產區發展糧食產業，必須回歸理性，遵循產業規律與市場邏輯。
強化統籌規劃，下好全國“一盤棋”，打好區域“特色牌”。在國家層面，進一步完善糧食產業高質量發展的總體布局和分區指導，明確各主產區的比較優勢、功能定位與發展重點。各地在規劃項目時，應深入分析自身的資源稟賦、環境容量、市場半徑及產業基礎，因地制宜找準特色發展路徑。相鄰地區可以打破行政壁壘，探索跨區域產業協同，形成錯位發展、功能互補的產業集群，少一些同質化競爭。
強化科學論證，健全項目評估與準入機制，提高投資門檻與決策透明度。建立覆蓋項目全生命周期的評估體系，鼓勵和支持上馬的項目，應是那些能夠彌補產業鏈短板、提升價值鏈高度的項目，尤其是那些能夠有效整合上下游、帶動農戶分享產業增值收益的鏈主型項目。對于明顯超出區域資源環境承載力、技術路線落后或加劇惡性競爭的項目，堅決“亮紅燈”。項目審批流程規范透明，引入行業專家、市場機構、本地經營主體參與論證，杜絕“拍腦袋”決策。同時，完善信息發布與預警機制，定期披露產能布局與市場需求信息，引導社會資本理性進入，從源頭遏制低效重復建設。
優化政策引導與考核機制，少一些短期政績的考量，多一些長遠根基的謀劃。減少對投資額、開工數量等短期指標的過度倚重，提高投產效益、帶動就業、農民增收、科技創新、生態環保等中長期指標的考核權重。財政、金融等資源應精準投向具有示范性、創新性和可持續性的關鍵環節。落實好糧食主產區利益補償機制，緩解主產區財政壓力，減少其盲目上項目的沖動。建立容錯糾錯機制，鼓勵干部以“功成不必在我”的境界，謀劃打基礎、利長遠的產業項目，堅決摒棄短期逐利的趕集心態。
糧食產業是安天下、穩民心的戰略產業。主產區抓糧食產業項目，只有摒棄浮躁心態，遵循產業規律，少一些大干快上的沖動，多一些深耕細作的耐心，才能將政策紅利轉化為發展實效，讓糧食產業真正成為強縣富民的支柱產業。（作者：劉慧）
轉自：經濟日報
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