鋼鐵煤炭去產能需要創新方式

　　政府工作報告提出，要扎實有效去產能，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

　　報告提出的鋼鐵煤炭去產能任務，既表明中央政府繼續推進“三去一降一補”及供給側結構改革的堅定決心，也說明鋼鐵煤炭去產能是順應經濟社會發展的必然要求，因為鋼鐵煤炭是我國產能過剩的最重要產業領域，占據產能過剩的大頭。資料顯示，2015年我國鋼鐵產能近12億噸，而同年國內鋼材市場需求量僅為7億噸，產能利用率不足67%；據測算，2016年國內鋼材消費量將進一步下跌至6.48億噸，產能利用率也將進一步下滑。因此，鋼鐵煤炭去產能任務若不能順利完成，便無從談產業經濟結構的優化。

　　從總體來說，完成這個任務雖然艱難，但還是具有一定基礎的。其一，去年全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務，分流職工得到較好安置，說明鋼鐵煤炭去產能尚有較大潛力可挖。其二，對鋼鐵煤炭退出產能的企業和省份實行獎勵和補貼等系列政策制度，積累了一定的鋼鐵去產能經驗與方法，對鋼鐵煤炭去產能起到了重要作用，今年還將繼續有效發揮作用。由此，各級政府、企業及全國民眾應對鋼鐵煤炭去產能充滿了信心。

　　然而，要全面完成今年的鋼鐵煤炭去產能任務，還需創新思維，不能老停留在“等、靠、要”狀態里，要充分發揮各級政府、企業的主觀能動性，調動地方政府和企業去產能的積極性，鋼鐵煤炭去產能任務才不會落空。

　　從當前看，要創新三種方式：首先，打破只去民企鋼鐵煤炭產能而保國企鋼鐵煤炭產能的舊思維框框，實行“一碗水端平”，消除去產能中的不公平現象，制訂出的去產能標準應適用于國企與民企，做到一視同仁，將有發展前景的民營鋼鐵煤炭企業保存下來，讓缺乏生命力的國有鋼鐵煤炭“僵尸企業”徹底出清，消除鋼鐵煤炭去產能的一切障礙，為壓縮鋼鐵煤炭產能騰出足夠空間。

　　其次，對確定去產能的鋼鐵煤炭企業運行財稅金融等綜合價格杠桿手段，從過去主要依靠行政強制分配任務到轉向市場調控手段為主，讓市場自動斷絕鋼鐵煤炭去產能企業的生路，倒逼地方政府和企業從被動去產能走向主動去產能。就是打破過去政府唯一的補貼和獎勵行政推動制度，通過設立政府去產能基金對去產能成效突出的企業和地方政府實行獎勵，對去產能任務完不成的地方政府扣減相應財政轉移支付，對去產能任務完不成的鋼鐵煤炭企業提高產品稅率、實行限貸和停止貸款等方式迫使其自動完成去產能任務。

　　再次，在去產能職工安置上除給予補償買斷、進行轉崗安置之外，可實施鼓勵職工去民營企業實現再就業政策，通過對民營企業進行安置補貼、國家提供再就業培訓等政策，激勵民企吸納鋼鐵煤炭企業的下崗職工；同時對愿意去民企再就業的員工由企業和政府實行一次性就業補償，激勵鋼鐵煤炭企業下崗員工到民企就業，為“雙創”戰略實施提供充足的人才資源；同時也可緩解民企招工難的現狀，為民企實現騰飛蓄積動能。

　　轉自：中國商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀