歐美近期對我一系列鋼鐵產品作出的“雙反”終裁頻頻祭出畸高稅率，這與歐美拒不履行國際義務、繼續采用“替代國”做法有直接關系。歐美在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向引人擔憂。業內人士指出，相關國家應恪守世貿組織項下的國際條約義務，終止反傾銷“替代國”做法。
審視近期歐美對華一系列鋼鐵產品作出的“雙反”終裁，稅率往往居高不下。
2月28日，歐委會對原產于中國的中厚鋼板產品作出反傾銷調查終裁，決定采取為期5年的反傾銷措施，反傾銷稅率為65.1%~73.7%。在美國商務部此前公布的對華鋼鐵產品“雙反”案終裁結果中，普碳與合金鋼板反傾銷稅率為68.27%，反補貼稅率為251%；不銹鋼板帶材反傾銷稅率為63.86%~76.64%，反補貼稅率為75.6%~190.71%。
分析人士指出，歐美繼續對華使用不公平、不合理的反傾銷“替代國”做法，這是頻頻裁出高稅率的主要原因。在3月2日召開的全國政協十二屆五次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶直言，如期終止“替代國”做法是國際條約規定的義務，必須嚴格遵守。“任何國家都不能成為遵守國際條約義務的‘逃兵’，各國和國際司法機構都有責任維護國際法制的權威，應該確保國際法平等、統一適用，不能搞雙重標準，不能‘合則用，不合則棄’。”
頻頻祭出畸高稅率
商務部網站日前發布的信息顯示，根據歐委會發布的公告，此案中三家應訴企業的反傾銷稅率如下：南京鋼鐵股份有限公司為73.1%，五礦營口中板有限責任公司為65.1%，舞陽鋼鐵有限責任公司為73.7%。其他涉案合作公司為70.6%，其他中國公司為73.7%。
對于上述裁決中的畸高稅率，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示“嚴重質疑”。他指出，歐委會在調查中無視企業的積極配合，繼續使用不公平、不合理的反傾銷“替代國”方法，裁出高額反傾銷稅率，嚴重損害了中國企業利益。中方對歐盟在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注。
在前不久美國商務部公布的對華鋼鐵產品“雙反”案終裁結果中，普碳與合金鋼板案反傾銷稅率為68.27%，反補貼稅率為251%；不銹鋼板帶材反傾銷稅率為63.86%~76.64%，反補貼稅率為75.6%~190.71%。
有分析指出，歐美拒不履行國際義務，繼續采用“替代國”做法是造成當前中國鋼鐵產品在反傾銷案件中被裁出高稅率的主要原因。商務部研究院研究員周密就此對國際商報記者解釋說，反傾銷調查中采用“替代國”做法，傾銷的幅度主要根據選定的樣本以及對比的情況作出，如果參照標準遠高于中國的實際情況，最終稅率就會相對較高。其中，主觀因素會對最終的裁決結果產生較大影響。
會否產生跟風效應？
記者從商務部相關人士處獲悉，2016年歐盟對華鋼鐵產品共發起“雙反”調查案件6起，涉及的產品包括無縫鋼管、熱軋板、鍍鋅板、厚鋼板、鑄鐵件，此案屬于其中一件。根據案件的進程，上述案件的裁決結果將在年內陸續公布。
在歐美頻繁對中國鋼鐵產業發起調查的同時，不少人擔心這會在相關產鋼國中產生跟風效應。對此，周密表示，出現跟風效應是有可能的，不排除相關利益方對中國鋼鐵產業形成合圍之勢，從“一對一”發展到“多對一”，將使中國相關企業遭受貿易救濟調查影響的市場再增加，出口的形勢更嚴峻。
不過周密同時強調，各個國家的情況不一樣，是否對中國鋼鐵產品發起貿易救濟調查與其本身的需求和產業結構有密切關系。雖然中國的鋼鐵產品在歐美市場面臨激烈的競爭，但很多國家還是需要中國提供的大量優質鋼鐵產品來滿足其基礎設施建設的需要，所以從經濟發展的角度來看，他們不一定愿意或者需要采取貿易救濟調查做法。
在業內人士看來，當前最重要的還是讓相關國家終止反傾銷“替代國”做法對中國企業的損害。王國慶指出，按照《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》第15條規定，世貿組織（WTO）成員應該在2016年12月11日終止對華反傾銷“替代國”做法。“如期終止‘替代國’做法是國際條約規定的義務，必須嚴格遵守，這一點是不容置疑的。”
目前，中國已就終止“替代國”做法問題在WTO對歐盟和美國提起訴訟，相關部門也多次敦促美國及歐盟全面履行WTO項下的國際條約義務，終止使用“替代國”做法，公平、公正、無歧視地對待中國企業。
然而，近日有外媒公布的一份報告顯示，特朗普政府準備無視任何它認為有意冒犯美國主權的WTO裁決，歐盟的態度隨之成為關注的焦點。“相比美國，歐盟更加注重規則，也更愿意遵守WTO的承諾。如果WTO最終裁定相關國家對中國產品反傾銷的‘替代國’做法違反WTO承諾，相信歐盟會選擇遵守其作出的承諾。”周密說。（王曉）
轉自：國際商報
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