種種跡象顯示，國務院在堵住地方政府借債“后門”上愈加嚴格。
近期財政部致函內蒙古、山東等5個省級政府及相關部委，要求核實本地區部分市縣違法違規舉債擔保行為以及金融機構違法違規提供融資行為，并提出嚴肅處理問責到人，便是明證。而且，隨著地方政府債務管理成為分布在各省市的財政部專員辦的職責，這意味著地方違法違規舉債舉債擔保將面臨常態化監督。
嚴懲地方政府違法違規舉債擔保只是堵住地方債“后門”眾多舉措中的一環。
在最前端的，是國務院對地方政府債務實行限額管理，設定地方政府舉債規模“天花板”，總體把控地方政府債務風險。其后，地方政府舉債納入預算管理，通過預算法一整套機制來規范地方政府舉債行為。然后，通過地方政府債務風險評估和預警機制，評估地方債務風險，督促高風險地區化解債務。最后，國務院通過地方債應急預案，通過債務風險分級分類處置，包括必要時推出地方財政重整計劃，來守住地方債風險最后一道防線。
地方債堵后門成效明顯，目前中國地方政府債務率2015年末為89.2%低于國際通行警戒值，債務風險總體可控。
盡管如此，一些地方政府仍然違規舉債，或為企業舉債違規提供擔保承諾等。個別金融機構繼續為地方政府違規舉債提供支持，并要求政府進行擔保。“明股暗債”等變相舉債行為時有發生，監管難度較大。
全國人大常委會預算工作委員會去年一份調研報告稱，由于現行的工作考核評價制度仍然過于強調GDP，導致地方政府舉債沖動較難扼制。舉債往往給本屆政府帶來政績，而償債責任大多留給下屆政府或寄望上級政府救助。這種舉債權利與償債責任相脫節的狀況導致有些地方債務風險意識薄弱，“重借輕還”的傾向尚未真正扭轉，重當前政績、輕長遠發展，重項目建設、輕債務管理，短期內以需求為導向大量舉債，加大了控制地方政府債務規模增長的難度。
這也使得嚴堵地方債非常必要。至今沒有一個地方或個人因為違規舉債被問責，也使得下一步問責機制有效建立變得迫切。
大禹治水，堵不如疏。堵住地方債非常重要，疏通地方債工作也不能放松，疏堵結合方能真正化解地方債務風險。
在地方債疏通方面，目前地方政府舉借債務只能通過發行地方政府債券，2016年地方政府新增債券額度為1.18萬億元。
政府和社會資本合作模式也是化解地方政府債務，緩解地方融資饑渴的一劑良藥。2016年末，各地推出的PPP項目擬投資額已經超過13萬億元，落地項目投資額超過2萬億元。
另外，發行地方政府債券置換存量政府債務，也有利于將隱形債務顯性化，并降低地方償債壓力。截至2016年末，地方政府置換債券發行規模約達8萬余億元。
今年在地方債疏通方面仍有不少問題待解決。
比如，在新增債券額度確定和分配上，如何平衡好防風險和滿足地方實際需求。
當前地方舉債唯一合法渠道是發行地方政府債券，而全國地方政府債券發行額則控制在國務院手中。如果這一額度過高，地方舉債過多，可能加大債務風險。而額度過低，滿足不了地方政府的資金需求，影響經濟發展和民生改善，地方為了發展可能傾向違法違規舉債。在地方舉債總額度確定好后，國務院如何科學合理地分配到各省級政府，省級政府又如何科學合理分配到市縣，達到既控制債務風險，又同時激勵和約束地方發展，這是待解決的一大難題。
置換債券雖然有效緩解地方償債壓力，但全國人大調研發現，由于置換債務的期限大都在5年以上，一些地方對債務償還問題尚沒有緊迫感，只希望能夠將全部存量債務進行置換，甚至出現了“地方債務已不是問題”的思想傾向。
PPP作為緩解地方融資饑渴的重要舉措，但由于操作復雜，地方觀念不到位，PPP頂層立法缺失等原因，目前民間資本參與率還不高，部分PPP項目運作不規范，也潛藏風險。
地方債管理各項制度措施仍有待完善，督促地方債務化解工作仍任重道遠。
轉自：一財網
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