制造業強國關鍵在人才

　　近日，工信部等3部門聯合印發《制造業人才發展規劃指南》，意味著《中國制造2025》規劃體系全部發布并全面轉入實施階段，開啟制造業強國之路。《指南》強調要健全完善中國制造從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系，為推動中國制造業從大國向強國轉變提供人才保障。

　　目前來看，中國的制造業強國之路面臨問題不少，諸如直觀上的創新、制度環境、法制建設等，以及深層次的資金“脫實入虛”現象，而最為關鍵的則是人才問題。當前，全球正進行新一輪產業變革，各國紛紛將發展制造業作為搶占未來競爭制高點的重要戰略，把人才作為實施制造業發展戰略的重要支撐，加大人力資本投入。且從發達國家與地區的經驗來看，人才乃制造業興衰的重中之重。

　　以美國為例，之所以能成為制造業強國，其人才戰略功不可沒。諸如借助福特基金會吸引各國優秀人才，進入大專院校和各類機構搞科研；利用NASA美國國家航空航天局之類的機構，吸引全球數十萬科學家為其工作；利用微電子技術或信息技術，改造傳統產業，即制造業的信息化、智能化。

　　傳統制造業一直走在世界最前列的德國，透視其工業化“彎道超車”的成功，其中一個重要原因就是人才結構合理，即從頂端出思想的科學家到底端操作層面的技術工人，呈完整的正金字塔結構。而新加坡這樣的“小國寡民”，則同時在人才的培養與引進上用力。

　　反觀中國香港和臺灣地區，上世紀90年代兩地均位列“亞洲四小龍”，近些年經濟增速有所停滯，與韓國等差距漸大，制造業尤甚。很大程度上在于，兩地制造業人才培養失策，其中香港金融、地產膨脹，臺灣服務業獨大，年輕人對金融業趨之若鶩，甚至寧愿去服務業也不做技術工人，導致制造業停滯不前甚至衰落。

　　從中國技術人才的現狀看，隨著上世紀90年代后改革開放的深入，社會浮躁這一副產品隨之而來，令人力涌入貿易、金融等流通領域，制造業的吸引力有所下滑。特別是傳統制造業領域大中型國有企業的轉型、解體，制造業人才問題日益顯著。

　　這主要表現在，一方面，制造業人才培養素質與社會經濟發展對制造業人才需求之間的矛盾突出，人才結構性過剩與短缺并存，結構不甚合理，領軍人才匱乏；另一方面，制造業人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念未從根本上得到扭轉，制造業人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。

　　因此，《指南》為解決中國當前面臨的制造業人才問題，著重提到推進制造業人才供給結構改革、加快實現產業和教育深度融合、提升制造業人才關鍵能力和素質、打造高素質專業技術人才隊伍、造就技藝精湛的技術技能人才隊伍、建設高水平的經營管理人才隊伍等7項核心任務。

　　與此同時，對于制造業以及從業者遇到的現實問題，也不應忽視。眾所周知，當前中國制造業生產一線職工，尤其技術、技能工人的社會地位和待遇整體較低、發展通道不暢，這對制造業的轉型升級影響不小。因此，諸如進一步提高企業技能人才經濟待遇和社會地位，進一步健全收入分配激勵機制，應在制度設計和實踐者得以體現。

　　總之，中國由制造業大國升級為制造業強國之路開弓沒有回頭箭，欲完成如此宏偉的使命，人才無疑是關鍵所在。

　　轉自：第一財經日報

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