在去年的拿地支出前15名房企中，由央企和國企組成的“國家隊”占據8席；16個拿地總額超百億巨無霸項目中，有9家花落“國字頭”。2010年國資委曾發文，要求多數央企退出房地產業，當時被板子打中的央企多達78家。時近7年，央企并沒有在樓市偃旗息鼓，反而似乎愈發活躍了。
有人認為，過去十幾年，樓市大多數時候“高歌猛進”，其“推手”之一便是央企。2010年全國兩會期間，央企一天制造三個“地王”引發輿論嘩然，于是國資委要求78家不以房地產為主業的央企清退房地產業務。但“退房令”發出七年來，幾乎每年都有報道指出“退房令”失靈，一些應退出樓市的央企依然活躍于樓市。
客觀地說，“退房令”發出后，有一部分央企還是比較聽話的，通過股權轉讓、項目轉讓等方式退出樓市回歸主業，但仍有一部分央企賴在樓市不走，成為“地王”和高房價的推動者。那么，作為央企主管部門的國資委，其發布的“退房令”，為何對部分央企缺乏約束力，這個問題值得我們去反思。
雖說“退房令”操作起來比較復雜，涉及項目決策、職工安置、資產轉讓等諸多問題，但七年時間不能落實，部分央企“退房”的決心值得懷疑。筆者以為，首要原因是央企不愿離開樓市這座“金礦”。盡管樓市已逐步告別暴利時代，但相比很多傳統行業尤其是制造業來說，央企仍需要依靠樓市粉飾業績。
一些制造業人士常說“做實業不如炒房”，顯然央企更懂這些，因為央企不僅是“炒房”，而且還在“炒地”，從樓市能夠獲得更多的回報。近些年來，不少央企效益持續下滑，央企及其高管均面臨考核壓力，在這種情況下，為了不讓業績太難看，不讓年薪受影響，部分央企就會千方百計抵制“退房令”。
次要原因是央企改革滯后。央企聚焦主業還是不務正業？這是一個根本問題、方向問題，只能通過改革來解決。盡管決策層多次要求，央企要聚焦主業、做強主業，但實際情況是，很多央企并沒有落實這一改革要求。也就是說，應該退出樓市卻仍未退出的央企已經迷失方向，亟待改革來“導航”。
雖然央企改革從未止步，但是對于央企和央企負責人的考核機制仍不完善，這也需要改革來解決。如果考核突出“聚焦主業”，不允許央企用房地產業績來粉飾整體業績，應該說央企就沒有動力發展房地產業務了。如果把“退房令”落實情況也納入央企考核內容，相信部分央企不會成為叛逆者。
還有一個原因是“超國民待遇”。央企之所以在土地爭奪戰中屢屢勝出，不外乎兩個原因：一方面是在價高者得的土地出讓模式下，央企比其他房企更有錢，這是因為央企融資渠道多、借款成本低。另一方面，央企更符合一些地方的土地出讓條件，甚至某些地方的土地出讓條件就是為央企量身訂制的。
當然，“退房令”管不住部分央企，也與“退房令”本身有一些缺陷有關。比如，“退房令”當初沒有給出明確的時間表，那么央企就有借口來拖延退出樓市的時間。另外，相關部門落實“退房令”恐怕也不夠積極，因為落實“退房令”影響到了部分央企的業績。
其實，應當退出樓市的國企，不能只是國資委管理的央企，很多非國資委管理的部屬企業、各地方國企，也是“地王”和高房價的“推手”，但輿論對此的關注卻并不夠。筆者期待，有關方面從“退房令”七年落實情況總結經驗，汲取教訓，拿出更完善更有效的措施來鞭策部分央企早日“退房”。●（特約評論員馮海寧）
轉自：中國商報
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