客觀看待財政收入增長放緩

　　據財政部官網發布的數據顯示，2016年，全國一般公共預算收入為15.95萬億元，比上年增長4.5%，仍延續增幅逐年回落的走勢。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入13.04億元，同比增長4.3%；非稅收入2.92億元，同比增長5%。

　　財政收入是國家的“錢袋子”，體現的是政府的可支配資金的多少，財政收入增長放緩意味著政府可支配資金的增長放緩。從財政部公布的數據可以看出，全國財政收入已出現拐點，從過去兩位數以上降到了現在的個位數。從2016年全國財政收入支出總體看，收入增長數據為4.5%，而支出增長則為6.4%，這組數據背后無疑是財政收支缺口的不斷拉大；而當前國家確定民生托底政策，加之重大基礎設施建設項目保增長的需要，各級政府財政赤字壓力也將不斷加大。

　　同時還要看到，當前經濟雖呈企穩回暖跡象，但各種不確定性因素依然較多，主要表現在世界經濟不景氣對我國經濟形成負外部效應，國內實體經濟總體情況并不令人樂觀；尤其是美國經濟復蘇催促美聯儲加息導致的資本外流會對我國金融穩定帶來一定影響，這一切有可能引發財政收入增長趨勢進一步放緩，使財政收支平衡壓力變得更大。

　　而放眼長遠來看，財政收入增長放緩并非壞事。因為除了國內客觀經濟因素影響我國財政收入增長之外，更多的是我國主動實施積極的降稅減費政策帶來的良好效果，財政收入下降都是在預期之內的。從當前看，2016年全面營改增使企業減稅5000億元以上，精簡行政事業收費項目導致非稅收入大幅下降，這些都極大減輕了企業的負擔，有利于實體經濟的發育成長，也表明了國家振興實體經濟的決心。

　　而且，財政收入增長放緩也會在很多方面發揮較強的作用：一是可倒逼各級政府加大經濟發展力度，持續實施減稅降費政策，更好地促進實體經濟發展；消除地方政府對土地財政的依賴，進一步采取措施引導和促進經濟結構轉型，切實下放行政審批權力，消除一切行政、體制性障礙，為實體經濟發展創造寬松環境。二是可督促政府“借力”發揮社會資本的作用，改變過去對社會公共事務投入的大包大攬格局，不斷創新投入方式，通過PPP、投資基金、政府購買服務等方式，吸引更多社會資本參與，提升公共服務水平。三是可倒逼政府加速財政預算硬約束。通過嚴控存量資金、加強預算管理、建立政府財務報告制度，讓財政支出更加透明、更加科學，使有限的財政資金發揮出更大效應。同時，也有利于推動政府開源節流、節約財政資金，扭轉過去財政資金粗放使用的格局，提高財政投資項目決策的科學性，充分發揮財政資金的經濟效益和社會效益。此外，有利于促使政府加大統籌力度，科學安排支出，立足于保基本、兜底線、促公平，集中有限的資金重點投向民生改善、公共服務等社會發展最急需的地方。最后，可倒逼政府進一步加大行政改革和推進反腐敗力度。

　　目前，財政各種資金管理漏洞較多，“跑冒滴漏”現象嚴重，“吃空餉”等腐敗現象屢有發生，對此，各級政府應審時度勢，借機抓住財政收入增長放緩的時機，痛下決心精簡行政機構和冗員，加大以“八項規定”為核心的反腐敗斗爭，減少浪費。同時，政府應加大制度執行力，對那些觸碰“紅線”造成財政資金浪費，或是虛報、冒領、挪用財政資金的行為進行嚴厲追責。（特約評論員 莫開偉）

　　轉自：中國商報

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