近日，人社部副部長張義珍表示，要精準鎖定就業困難人員、就業困難地區以及去產能職工分流任務重的企業，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準援助方案，努力化解就業風險。與以往相比，今年在援助對象上，將去產能中失業人員、長期停產停工企業職工和農村建檔立卡貧困家庭勞動力作為幫扶重點；在工作目標上，突出促進去產能職工等就業困難人員就業，確保零就業家庭動態清零；在具體措施上，進一步細化實化，并提出將困難地區、困難企業作為幫扶重點等新要求。
化解過剩產能是推進供給側結構性改革的一個重頭戲，初步匡算，今年鋼鐵、煤炭兩個行業化解過剩產能大概涉及職工80萬人左右。根據部署，從2016年開始，我國將用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸；用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這意味著，未來幾年，如何在去產能過程中安置就業將成為我國經濟社會中繞不開的話題。
事實上，人社部、國家發改委等7部門此前公布了《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，要求各地做好化解過剩產能、實現脫困發展中的職工安置工作，維護好職工和企業雙方的合法權益，促進失業人員平穩轉崗就業。
伴隨經濟結構的進一步調整，“下崗問題”并不需要遮遮掩掩。去產能主要針對具體的煤鋼等產能嚴重過剩的產業，所涉及的人員數量其實并不龐大。更重要的是，我國如今的經濟規模已數倍于十幾年前，服務業所占比重已達國民經濟的一半以上，已經具備了對再就業的消化能力。尤其是在大眾創業時代，民營小微企業的創業環境得到了明顯優化，社會保障體系及社會幫助特困下崗職工的能力也有了極大提高。因此，全社會應對去產能等結構性調整帶來的失業增多的挑戰，辦法要比上一輪國企改革時多得多。
在市場經濟條件下，流動即效率，下崗是中性的，所謂“樹挪死，人挪活”。無論哪個要素市場，資本、土地、原料、技術和勞動力，充分流動起來，才能解決錯配和浪費，才能解放效率，避免巨大的機會成本損失。盡管宏觀形勢的發展確保了不會出現所謂的“下崗潮”，但出現局部下崗現象仍不可避免。事實上，在一些大型鋼鐵煤炭企業，這種跡象已經有所顯現。
對此，各方應審時度勢，積極應對。一方面，在加速推進去產能的同時，要盡快完成經濟轉型，大力發展服務業，努力為下崗職工創造更多再就業機會，減少下崗職工的實際數量。另一方面，對失去工作崗位又一時無法重新就業的下崗職工，要提前做出財政安排，為其提供必要的失業救濟，并為其提供就業服務，幫助其盡快找到新的工作。
轉自：中國商報
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