霧霾治理 長痛不如短痛

　　12月22日一早，隨著北風南下，華北地區持續多日的霧霾終于消散。此次霧霾濃度強、時間長、范圍廣，一度成為輿論關注焦點，抱怨、自嘲、擔憂等聲音充斥其間，而結局也未能逃脫“等風來”。

　　霧霾問題由來已久，不只是民間呼吁加強環境治理，決策層亦多次強調要還民眾藍天白云。不過近年華北地區大氣污染情況并未出現明顯好轉，霧霾令不少國人健康受到威脅，成了久治不愈的身心之痛。

　　究竟是什么引起了霧霾，答案并不難找到。根據中科院大氣物理研究所此前對北京地區PM2.5化學組成及源解析季節變化的研究，北京PM2.5主要有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，這些來源“貢獻”占比為15%、18%、12%、4%、25%和26%。與公眾的認知相符，燃煤與工業污染占比最重。

　　針對近期出現的重污染天氣，環保部曾派出督查組，對河北、山東、河南三省重點地區開展重污染天氣應急專項督查，重點督查燃煤鍋爐和工業企業達標排放及應急減排措施落實情況等。督查組發現問題較為突出，以河北滄州為例，二級響應啟動至今，滄州市限產名單的大部分企業生產負荷、用電量沒有變化，大氣污染物排放量也無明顯變化，要求的20%停限產措施形同虛設。日前亦有媒體到有“北京霧霾源頭”之稱的河北遷安松汀村實地探訪，發現即便當地民眾飽受空氣污染之苦，但周邊鋼鐵廠排放一直如故。

　　而環保部門對于企業的監督，似乎難有明顯效果。如不少企業有環保設備，鑒于成本等原因，只有環保人員去檢查時才打開；實行在線監測后，又使用將探針放到旁路煙囪上的新方法做假，蒙混過關。此外，由于國家要求用清潔燃煤，很多發電廠都備了清潔煤，但只有被監督時才用，因為褐煤便宜，清潔煤價格高，為節省成本，很多企業甚至還使用含硫高的煤。

　　上述這些情況背后，是地方政府袒護、保護那些落后產能甚至污染的企業，這很大程度上是為了就業和GDP。以華北地區為例，歷來是中國的重工業集聚地，其中2013年京津冀地區煤炭、鋼鐵、電力產值在全國的占比分別達12%、23%和13%。

　　然而，這些污染嚴重的工業企業，往往技術都比較落后，且在產能過剩和中國經濟轉型大勢背景下，這些企業無視減限產規定，或者因高成本不采用清潔能源，雖然暫時能夠保住就業崗位，但從長遠來看，缺乏足夠的市場競爭能力，終將會被市場所沖垮，就業崗位最終也還是保留不住。

　　因此，長痛不如短痛，地方政府和企業不應只顧眼前利益，或者不肯忍一時之痛，將問題無限拖延，而應該著眼長遠，盡快響應國家淘汰過剩產能的政策。同時，積極推動經濟轉型，培育經濟新動能，緩解去產能帶來的就業壓力。

　　實際上，發達國家在工業化階段也經歷過大氣污染。以德國為例，上世紀60年代污染加劇，促使德國對環保問題日益重視，出臺系列措施迫使大量工業企業安裝煙氣洗滌設備，對燃料進行脫硫處理。隨后，德國空氣質量明顯改善。

　　總之，霧霾直接關系到民眾切身利益，治理工作不應為所謂的利益所掣肘。長痛不如短痛，地方政府要堅持執行去產能政策，關停低于環保要求的污染企業，積極發展新興產業。

　　轉自：第一財經日報

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