國家發改委近日印發了《東北振興“十三五”規劃》，從構建振興發展體制，培育振興發展動力等多個角度提出了要求，其中，深化國企國資改革的內容占了較大的篇幅。
中國企業研究院院長李錦告訴記者，東北的國有經濟分量很重，超過50%，但是東北計劃經濟的痕跡也很重，國有企業依賴于政府、依賴于資源的現象非常明顯，亟需轉型。
“東北振興的關鍵是東北國有經濟的振興，表面看是由資源粗放型產業向科技創新型產業轉型，但是實際上是計劃經濟向市場經濟轉型。東北特殊的地位和歷史背景決定了東北的振興希望在于東北國企的振興。”李錦說道。
記者注意到，東北的國有經濟以重化工業為主，黑龍江的一重集團在重工行業下行背景下經營壓力加大，吉林的一汽集團下屬多家上市公司也存在虧損問題，遼寧的東北特鋼集團甚至面臨破產重整的命運。
對此，李錦認為，東北經濟面臨“四座大山”，一是計劃經濟體制，二是重工業比重大，三是思想觀念保守，四是人才外流，其中，結構調整最為關鍵。
“從中國的經濟情況來看，服務業貢獻了一半以上的經濟體量，但是東北的服務業卻遠沒有達到國家平均水平，同時工業結構中，輕工業也占比很小，所以東北的重工業不僅要完成工業化后期的轉型，同時也要加大輕工業及服務業的比例。”
記者注意到，《規劃》指出，要在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統制造業領域重組整合一批國有企業，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中。在煤炭、鋼鐵等產能過剩領域建立健全優勝劣汰市場機制。通過企業兼并重組，實現產業結構布局調整和優化。
《規劃》還指出，要支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作PPP模式。
對此，李錦認為，近年來國企的重組整合步伐較大，但是東北的重組整合較不理想，國企間幾乎沒有重組動作，多年前鞍鋼集團與本鋼集團的重組整合也并不成功，東北只有在2017年拿出一些大的重組整合動作，才符合振興東北的精神。
另外，李錦向記者表示，民企參與國有企業的混合所有制改革可以加速公司治理及市場化的經營，混合所有制應該在東北率先突破，“今年中央經濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口，東北應該率先在這方面突破，成為混改的試驗區。”
不過，李錦也提醒道，東北振興的動因應該來自東北企業自身，只有依靠自身的動力增強，才有希望實現振興。“千萬不要用計劃經濟的方式來治理東北，如果仍然用計劃經濟、考核GDP增長的思路來振興東北，最后只能是再給東北上包袱，有可能演化成新的產能過剩。”
轉自：證券時報
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