樹立“精準”去產能的三大思維

　　【現有的一些去產能思路、措施和手段尚難以達到“精細”標準。破解去產能的種種誤區，迫切需要三大思維來對接。】

　　近日，鋼鐵業和國家發改委的一場去產能“對話”引發業內高度關注。先是中國鋼鐵業因焦煤供應緊張、進口增加、價格上漲，向發改委“要煤”。再是國家發改委給出回復，表示將陸續出臺措施穩定煤炭供應，不因煤價回升動搖去產能決心。這個小插曲雖看似小概率事件，卻拋出了國內下一步如何精準去產能的重大課題。

　　去年開始，作為中國供給側改革的重要內容之一，去產能成為煤炭、鋼鐵、玻璃等產業改革發展的重頭戲。煤炭等過剩產能和落后產能的削減，也對提振行業效益起到初步成效。但是，一些去產能政策落地后出現水土不服，一些行業的去產能走入困境，產業鏈平衡被打破，有的企業甚至出現產能越去越多等現象。

　　究其根本在于，去產能無論從戰略調控、還是運作管理等層面來說，都絕對算得上是精細活。而現有的一些去產能思路、措施和手段尚難以達到“精細”標準。破解去產能的種種誤區，迫切需要三大思維來對接。

　　樹立系統化思維是重中之重。存在去產能任務的鋼鐵、煤炭等企業，都是整個產業生產供應鏈條上的一環，有的甚至是源頭環節，牽一發而動全身，都不能簡單地一去了之。以此次焦煤緊缺為例，階段性供應短缺導致進口激增、價格上漲，直接對鋼鐵行業效益產生強大的抽血效應，導致鋼鐵行業叫苦不迭。可見，過剩和落后產能到底如何去、去多少、什么時候去等，都需要相關方突破具體一個企業的界限，參考更多變量。

　　這也就意味著政府和企業需要聯手做一道高難度的算式，輸入各種復雜而又密切相關的關系，比如產能和產量的關系，當下去產能和長遠良性發展的關系，單個環節改革和整個產業鏈條穩定的關系等，而所要得出的是企業、社會整體效益的最大化。這就是系統化思維。

　　俗話說，知道去哪里，才能走得更遠。目標導向性思維是避免我們走入去產能誤區，真正實現發展初衷的關鍵。顯然，去產能不是一道簡單的加減法，它的起點是一些企業的過剩產能、落后產能削弱了企業活力、競爭力，吞噬了企業效益。因此，去產能的目的是既要淘汰落后產能，又要推進產業轉型升級，培育新動能。

　　當前，很多企業投入到轟轟烈烈的去產能中，且成效顯著，比如煤炭今年前8個月就壓減了10%產量。樹立目標導向性思維，就需要我們多問幾個為什么：我們為什么去產能？去產能最終要達到的效果是什么？唯有如此，我們才可以不斷校準去產能的方向，準確把握我們去產能的所處階段，檢驗我們是否真正達到去產能的目的，形成發展新動能。

　　無論是系統化思維還是目標導向性思維，本身就暗含著市場化思維。運用市場化思維手段去產能，是一條更為高效的去產能路徑，避免一些企業在去產能進程中走回頭路。我們看到，一些企業過剩產能、落后產能的產生，很大一部分原因就是采取行政思維和計劃思維。一方面，企業不按市場規律辦事；一方面是缺少市場機制，導致企業的神經末梢不能靈敏接收到外界刺激，對市場信息把握得不及時、不準確，結果做出的發展決策失誤。

　　此次去產能，本身也是政府進一步厘清政府、企業行業市場關系的過程。真正實現去產能的目的，要求政府、企業牢固樹立市場化思維，主動拆除政策、管理體制等方面的障礙和壁壘，為需求側信息、訴求、變化等以最快速度傳遞到供給側創造好的環境，實現對產能建設的正確決策和判斷。當然，更重要的是，要在企業內部建立起市場化機制，讓市場的波瀾掀起企業創新發展的激情，真正創造出發展的新動能。（記者薛梅）

　　轉自：中國石油報

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