按下知識產權強國建設的“快進”鍵

　　《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（下稱《意見》）是繼2008年《國家知識產權戰略綱要》頒布實施之后，國務院發布的有關促進知識產權事業發展的又一綱領性文件。如果說，加快知識產權強國建設是“十三五”及今后一個時期知識產權工作的主線，《意見》就是今后知識產權事業發展的重要指南，為知識產權強國建設按下“快進”鍵。

　　國家知識產權戰略實施以來，我國知識產權創造、運用、保護、管理等水平不斷提高，知識產權事業發展呈現良好態勢，發明專利、商標等知識產權的年申請量已連續多年居世界前列。但由于我國知識產權制度建立時間較短、區域經濟科技發展水平不均衡等原因，目前仍存在知識產權大而不強、多而不優、保護不夠嚴格、運用能力不足、影響創業創新熱情等問題，亟待解決。《意見》全面貫徹了近年來黨中央、國務院有關指示精神，在對知識產權強國建設進行全面部署的同時，有針對性地提出了深化知識產權領域改革、加強知識產權保護和運用、全面提升知識產權事業發展水平的任務和措施，因時應勢，對于發揮知識產權作用，支撐實施創新驅動發展戰略具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，為加快知識產權強國建設勾勒了“路線圖”。

　　首先，《意見》具有里程碑意義。《意見》不僅體現了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視和大力支持，而且是我國知識產權事業發展歷程中的又一個里程碑。《意見》提出了加快知識產權強國建設的新思路新方法，與之前出臺的一系列相關政策相輔相成，構成了知識產權強國建設較為完整的政策體系，是新常態下深入實施國家知識產權戰略行動計劃，支撐創新驅動發展的綱領性文件。

　　其次，深化改革是重中之重。《意見》的出臺，正值我國經濟產業結構調整和轉型升級、供給側結構性改革的關鍵時期，經濟社會發展對于發揮知識產權作用的需求更加迫切。《意見》提出，推進知識產權管理體制機制改革，其中包括完善知識產權管理體制。到2020年，在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，知識產權授權確權和執法保護體系進一步完善，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制等，十分切中時弊，也十分切合實際。在知識產權制度建設方面，要通過修改、完善知識產權法律法規，進一步提高關于知識產權的立法水平，在加強知識產權司法保護體制建設的同時，現階段還要通過深化知識產權行政管理體制改革，加強專利行政執法機構的行政執法能力、效率和水平。近年來，不少地區已經在知識產權體制機制管理改革上邁出了探索性的步伐，其實這與“三證合一”的改革一樣，既符合中央的指示精神，也與《意見》的指向高度一致。

　　第三，全面提升能力尤為重要。近年來，我國知識產權事業發展雖然取得了有目共睹的成績，但創新主體創新能力不足的問題依然存在，這不僅制約著經濟的發展，而且在很大程度上制約著產業競爭力的提升。目前，雖然我國汽車、鋼鐵等很多領域的產量已在世界上名列前茅，躋身大國之列，但由于自主創新能力不足，依然無法與強國畫上等號。很多產業由于缺乏核心技術知識產權，產業國際競爭力不足，大多處于產業鏈的中下游，難以實現豐厚的利潤。加快知識產權強國建設，不僅可以進一步從政策、機制等方面優化創新環境，還可以進一步提高企業、產業、地方的創新活力，提高知識產權創造、運用、保護、管理能力和水平，在形成全面推進知識產權強國建設良好局面的同時，為國家競爭力的提升奠定堅實的基礎。

　　總而言之，加快知識產權強國建設時不我待。按照《意見》要求，加快知識產權強國建設，既是建設創新型國家、全面建成小康社會的基本條件和必要條件，也是我國在新形勢下不斷提升國際競爭力、實現經濟社會創新發展、可持續發展的必由之路。（作者系中國科學院大學法律與知識產權系主任）

　　轉自：中國知識產權報

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