推進產業升級要強化政策“紅綠燈”效應

　　來自國家發改委、工信部等部門的消息顯示，下半年，產業升級的步伐還將提速，一系列產業促進政策有望今年下半年陸續出臺。

　　轉型升級，這個口號我們喊破了嗓子，現在最需要的是遵照相關政策甩開膀子實干。之前方方面面一直感覺轉型升級的成效不那么理想，原因究竟何在？應該說，產業升級表面上看是企業主導、市場主導，但是有一股不可忽視、不可或缺的關鍵力量，那就是各級地方政府。傳統產業要想實現創新、融合，借助“互聯網+”進行轉型升級，關鍵在于擁有高知識結構的人才，但對于各級政府、相關部門的決策者而言，同樣需要及時、全面地更新自身知識體系和儲備。如果對大數據、物聯網等商業新知缺乏深刻認知，怎么可能在行動上去部署、指導產業升級？

　　產業升級的前提是轉變觀念，更新知識，如果總還是認為發展鋼鐵、煤炭、房地產行業是提升GDP最快最好的方式，那么產業升級、科技創新難免會落空。

　　以城市經濟、縣域經濟為例，當經濟規模相對有限時，主要依靠資源消耗、要素投入來實現產業導入、就業保障；而當經濟體量達到一定規模之后，單純依靠強投資、硬投入驅動的硬增長、快發展模式難以長期有效，因此應當轉而通過以知識經濟、科技創新為代表的軟投入，更好地實現產業升級、經濟轉型。當然外向式增長和內向式發展并不是非此即彼的矛盾體，而是共融共享的整合體，當前的城市經濟、縣域經濟依然處于外向式增長、內向式發展疊加的糾結期、交錯期。

　　城市經濟已經度過了中期工業化，但很多縣域經濟依然處于工業化初期。我們要實現的轉型升級是新型工業化，其核心便是資源集約、效益優化，以“高、精、尖”產業來實現、引領、驅動新增長。產業升級，企業是主力，但是在這個過程中要特別重視產業政策的導向性。

　　毫無疑問，產業升級必然要順著大政方針走，這就相當于紅綠燈效應。政策應該起到紅綠燈的效果：亮起綠燈的時候說明你支持什么鼓勵什么，亮起紅燈說明你反對什么叫停什么。政策的導向特別關鍵，不能過于路徑依賴，一味通過政策補貼的方式刺激企業。比如前些年對于光伏產業的刺激過剩，結果造成新的泡沫，根源就在于市場需求沒有被真正激活。

　　城市無論大小，都是一個分工協作、整體統籌的復合生態系統，講究的是資源配置的集約化和高效性。城市發展終究要靠產業助推，綜合來看，之所以出現“空城、死城、睡城”現象，根源在于就業與產業的脫節，癥結在于生產與生活的脫軌，是源于產業配置的失策而導致的就業保障的失當。在“城、產、住一體化”的理念牽引之下，就是要通過“轉移、整合、孵化”的“三步法”，實現產業促進模式的跨域復制，實現產業與城市的共融共生，實現產業與就業的共創共享。

　　轉自：中國商報

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