國企兼并重組尤需“精而細”

　　作為國企改革“1+N”文件的重要組成部分，國資委目前正在加快制定《推動中央企業結構調整與重組指導意見》，并有望在近期出臺。

　　下一步將加快落實中央企業兼并重組試點，推動中央企業通過試點的方式探索重組整合的有效模式。

　　應該看到，若能科學有序地做好國企兼并重組工作，既能最大限度地激發出國企的內生性發展潛力，又能有效擺脫“行政官員式”管理給國企發展帶來的種種制約，還能從源頭釋放出國企促進經濟可持續發展的巨大作用。

　　那么，該如何精準地做好國企兼并重組？筆者認為，除了按照國家深化國企改革的總體思路，在強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等方面下足真功夫外，更應該特別注意在具體實施中要戒除貪大求洋的粗放思維，要切實遵循好三項基本原則，做到精而細。

　　首先，要遵循“對事不對人”原則，打破按人設崗、分權管理、鐵碗吃飯的“歷史式”體制怪圈。事實上，無論是地方國企改革，還是央企改革，都不同程度地存在著人、權、分配體制三項基本不變的痼疾，

　　難以實現真正意義上的現代化企業改革，最終導致國企改革擺脫不了“穿新鞋走老路”的窠臼。因而，在新一輪國企兼并重組改革中，切不可一味地考慮兼并重組對象的人員安排、管理層平調式實職與虛職配比、利益均衡分配等舊問題，要按照精簡管理人員、管理部門、管理鏈條的要求，依據現代企業的科學管理模式配備人員、分配權限、推行零距離直通式管理，避免因人設崗、分權管理、鐵碗吃飯給新企業背上新的歷史包袱，實現從源頭確保新企業輕裝前進。

　　其次，要遵循“行業精細整合”原則，打破貪大求洋、地域覆蓋、一味集中的“航母式”兼并怪圈。從現實來看，歷經多次改革的國企之所以發展乏力，關鍵在于過去大多是形式上“大魚吃小魚”般的吞噬式改革，沒有從根本上改變大而全的粗放式兼并重組，導致事實上的管理漏洞依舊存在。而今，在新一輪改革中要從行業精細分類入手，遵循“行業精細整合”原則，打破不同地域、不同主管部門的制約，實施按同行業、同質化產品、同類型業務以及相關類別經營進行以一對一的精細化整合，杜絕停留于形式上的粗淺籠統式整合，從本源上克服重復投資和同質化發展帶來的弊病，確保國企兼并重組后達到“專業化、高端化、精細化”的國際先進水平。

　　再次，要遵循“市場化經營”原則，打破授權管理、職務任免、事后追責的“行政式”經營怪圈。一直以來，針對國企實施的行政化管理模式未有大的改變，大多數國企的經營模式難有實質性突破，過著依靠國有銀行純信貸扶持和財經補貼度日的“半官員式生活”，鮮有實實在在的市場化經營意識，以至于面對巨額虧損照樣“悠哉樂哉”。毫不夸張地說，如果國企兼并重組再不走純市場化經營之路，最終無論做何種形式的改革，很可能都難以達到既定目標。因而，推進國企兼并重組要以市場化經營為前提，全方位剔除任何形式的行政化經營，充分發揮市場經濟在國企兼并重組中優勝劣汰的本源作用，實現讓國企按照市場化經營的目標來做大做強做精。

　　唯其如此，沖破舊的體制、機制、經營方式的禁錮，才可確保國企兼并重組不走偏路、歪路、彎路，方能達成國企重組后消除同質化競爭與實現提質增效的美好夙愿。（特約評論員 雷振華）

　　轉自：中國商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀