莫讓貿易摩擦給產能過剩雪上加霜

　　G7峰會留下的余溫雖頗有一種“自掃門前雪”的意味，但產能過剩的話題卻也著實令中國鋼鐵企業頭疼了一把。

　　早在G7峰會召開前夕，已有全球12個鋼鐵行業組織和生產商發表公開信，敦促會議討論中國鋼鐵供應過剩的情況。美國選在峰會首日發布對中國鋼鐵發起“337調查”的聲明，立時使原本已處于內憂外患的中國鋼鐵企業成為眾矢之的。一旦涉案企業產品被裁定違反《1930年美國關稅法》第337條款，涉案產品將徹底失去在美國市場的銷售資格。細究起來，美國“337調查”多年來一直集中于涉及知識產權爭端的產品，如此大規模地針對某一行業還是前所未有。這種作法，讓人不得不懷疑他們是在打著規制產能過剩的旗號行貿易保護之實。

　　如今，中國已占據世界鋼鐵產量的半壁江山。與此同時，全球范圍內在2015年發起的233起反傾銷案件中，針對金屬行業的案件占比達創紀錄的46%，幾乎全部是針對鋼鐵行業的案件。在全球經濟低迷的背景下接棒世界鋼鐵制造中心，中國處境實在尷尬。中國鋼鐵行業在國內繼續面臨效益下滑的困境，出口中則不得不應對全球范圍內的嚴重抵制情緒。當前鋼鐵產業面臨的經營困難和產能過剩等問題在很大程度上是世界經濟增長乏力和需求不振所導致，國際貿易中，中國鋼鐵實際上為各大經濟體普遍存在的產能過剩問題背了黑鍋。

　　美國及歐洲地區對中國產品提起的反傾銷調查從未間斷，之前打的多是價格官司，對替代國價格的使用也是得心應手，利用足了中國對外貿易中“非市場經濟地位”的現狀。隨著中國應對貿易摩擦的機構和技術日臻成熟，加上入世15年承諾已近期滿，各國針對中國的貿易保護措施顯然正在作出調整。以產能過剩為由指責中國對其本國企業造成沖擊則成為很好的借口。

　　實際情況是，2015年中國出口美國的鋼產品占中國出口量的2.2%，同年，美國累計進口鋼材3513萬噸，從中國進口的只占其中的6.9%。美國將國內鋼鐵困境責任歸咎于中國的作法既不正當又不合理，也不能治本，反倒會抬高進口國國內鋼鐵產品價格，增加制造業生產成本，使其在與其他國家制造業產品競爭時處于不利地位，最終損害美國整體經濟利益，可謂飲鴆止渴。

　　特別是近年來中國國內積極將鋼鐵業“去產能”作為謀求經濟轉型升級的主戰場，是目前全球鋼鐵生產大國中唯一一個對普通鋼鐵出口主動采取限制措施的國家。可以說，中國已經為解決世界產能過剩問題做出了科學和理性的努力。應對貿易摩擦，中國大可站在道德高地積極應對，依法運用WTO規則維護正當權益。屈服于壓力直接作出自身調整或選擇和解，固然可以暫時免去時間、金錢等訴訟成本，但終歸會將他國壓力轉嫁到國內同樣存在巨大產能過剩壓力的產業上，使已經內憂外患的中國鋼鐵行業雪上加霜。

　　中國一貫主張審慎、克制、規范地使用貿易救濟措施，通過各種對話磋商機制與世貿組織成員共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。中美鋼鐵業應加強對話、溝通與合作，共同應對經營困難和產能過剩等問題，實現互利共贏。

　　轉自：中國貿易報

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