5月30日，在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上，國家主席習近平再度強調了科技創新的重要性。他表示，要把科技創新擺在更加重要位置，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。他強調，不創新不行，創新慢了也不行。
此前有人認為，科技創新政策法規在制定和執行上遠不能滿足真正意義上創新和科技進步的需求，科技創新停留在口號層面。部分投資者擔心中國科技創新領域存在的市場轉化率不高、知識產權保護不利和知識創造與技術開發協同效應差等問題。而此次“四會合一”后，有人將“科技創新驅動發展”提到與1978年“科學技術是第一生產力”相同的歷史高度，認為鼓勵科技發展的系列重要政策的落地將大幅提速。市場對后續政策扶持、資金支持和社會資源分配傾斜的預期將會升溫，制約中國科技創新產業發展的瓶頸可能會打開。
當前，中國經濟正處于轉型的關鍵時點上：經濟下行壓力較大、產能過剩、產業結構失衡。未來中國能否繼續保持經濟的健康可持續發展，取決于中國當前如何通過改革進入一個高收入、基于服務業和知識密集型的發展階段。要實現這一華麗轉變，亟須進行產業升級，跨越“中等收入陷阱”；以更大力度推進改革，轉變政府職能，建立更完善的市場經濟機制。而科技創新被外界視為中國能否成功實現轉型的關鍵。有學者稱，中國經濟要從“科茲納型套利經濟”轉為以發明創造為主導的“熊比特型創新經濟”。
從當前中國經濟的角度而言，科技創新可以說已經被賦予了新的時代意義。科技創新已經成為當前中國經濟轉變經濟增長方式，實現工業體系升級的重要推手之一，是未來中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進的支撐所在；同時也是眾多企業擺脫產能過剩壓力、提升企業競爭力的方式之一。從某種意義上說，以科技創新的力量去推動產業結構和工業結構升級是工業發展的必經之路，對于中國這樣一個制造業大國而言，無論是國內經濟增長進入新常態、產能過剩高壓下的實體經濟經營困難，還是高端裝備制造業走出國門，以科技創新引領的產業結構升級已經時不我待，也將成為未來中國經濟繼續增長的潛在推動力之一。
黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略正一步步推動政策出臺及落實。近日，中共中央、國務院已經印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確中國到2050年建成世界科技創新強國“三步走”的戰略目標：到2020年進入創新型國家行列；到2030年躋身創新型國家前列；到2050年建成世界科技創新強國。
當前我國在實施創新驅動發展戰略、推進科技體制改革、激發創新活力和促進經濟轉型發展等方面取得了不少成效。作為衡量科技創新能力的重要指標，研究與試驗發展經費投入強度指標得到大幅提升。聯合國教科文組織發布的報告顯示，中國研發支出占全球研發支出總額的20%，超過歐盟和日本，升至全球第二，僅次于美國的28%。目前，中國研發支出的75%以上來自企業研發支出。不僅如此，亞開行公布的《2015年亞洲經濟一體化報告》顯示，中國在亞洲的醫療器械、飛機和電信設備等高科技產品的出口中所占份額，已從2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。這標志著在尋求向制造業價值鏈上端移動之際，中國在促進創新和科技成為經濟主要引擎方面取得了成功。
不過，需要注意的是，中國當前的創新創業，多商業模式創新但缺少硬科技創新。本應該充當中國經濟科技創新驅動的大學、研究院等科研機構，實際起到的作用非常有限。據中國科學技術信息研究所援引《德溫特世界專利索引數據庫》的數據顯示，2014年在中國公開的授權發明專利約22.97萬件同比增長4.8%，其中中國機構個人獲得授權的發明專利數約為16.3萬件。從獲得授權發明專利的機構類型看，中國高等學校獲得約3.81萬件授權發明專利，占中國總數的23.4%；研究機構獲得約1.36萬件授權發明專利，占比8.32%；公司企業獲得約9.23萬件授權發明專利，占比56.65%。如果從歷時的角度進行比較，2000-2013年，中國高校平均每年獲得1.13萬件授權發明專利，研究機構平均每年獲得0.44萬件，公司和企業年均獲得5.24萬件授權發明專利。公司和企業在科研成果轉化為現實生產力方面優勢越來越明顯，而作為科研成果產出“大戶”的高校和研究機構則變化幅度并不顯著，存在明顯的“短板”。這凸顯了科技和產業的“兩張皮”問題。清華大學科技開發部副主任張虎則說：“在科技成果轉化過程中，我們常常碰到一些問題，最典型的就是，高校或科研院所的研發成果過于前沿，企業在當下用不上；國內企業在生產過程中遇到的很多技術難題，高校和科研院所又不愿意去做。”這個問題無疑是阻礙科技創新成為中國經濟發展重要引擎的嚴重瓶頸。
目前被視為科技創新重要保證的“拜杜法案”之所以能夠實現其“必須將新技術以某種方式轉移給公眾并加以廣泛應用，同時這種方式必須具有較高的效率”目標，就在于成功解決了大量獲政府資助的研究及研究者從中獲得利的難題。而在中國大學，由于受國有資產監管體系的限制，缺乏真正有效的企業與高校研究機構的合作通道，而大學及背后的行政管理機構對市場化又心存抵觸，評價體系單一等，都決定了中國產研結合實現創新驅動的理想只能是“看起來很美”。因此，在實現企業家+科學家的最優結合之前，中國要實現科技創新驅動經濟發展的目標將困難重重。
要促進創新熱情，最基本的應是引領全社會構建一個適于創新的環境。第一，要進一步簡政放權，防止好項目被政府審批、官僚體系拖垮、拖死。第二，提供創新公共服務，既可以通過自身建設服務團隊，也可以選擇與社會專業服務機構合作。當企業面臨非技術困難，諸如跑審批流程、面對政策以及融資等信息的咨詢問題時，企業可以很方便地獲得相關的服務。第三，建立更規范可行的知識產權保護機制。試點建設知識產權服務平臺，重點建立科技發明披露、商業價值評估、專利設計申報、專利市場營銷相結合的科技成果轉化服務機制等，著眼于保護科技創新成果，進一步促進創新熱情。第四，最關鍵的一點是，要提供一個相對完善的投融資體系，解決初創科技企業“融資難、融資貴”的問題。第五，地方政府需要處理好與市場的關系，不能干涉企業經營發展的具體過程，將這一過程交給市場調節。
轉自：證券時報
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