交通基建需提質與增效并行

　　近年來，我國交通基礎設施網絡不斷完善，支持保障能力顯著增強，但與全面建成小康社會戰略目標以及深入推進三大戰略，新型城鎮化戰略要求相比，我國的交通基礎設施在網絡密度、覆蓋范圍、質量水平等方面還存在諸多不足，重大工程前期的準備工作之后，項目儲備不足問題依然存在。

　　國家發改委、交通運輸部日前聯合印發了《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》以下簡稱《行動計劃》指出，推進“十三五”期間前三年交通基礎設施建設，要進一步完善網絡強化基礎設施功能，推動形成國內國際的通道連通，區域城鄉廣泛覆蓋以及樞紐節點的功能完善，一體銜接、便捷高效的綜合交通運輸體系。

　　基于此，《行動計劃》對2016—2018年擬重點推進的重大交通基礎設施工程建設進行了總體部署。要求2016—2018年將重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，打造高品質的快速交通網、完善廣覆蓋的基礎交通網和發展高效率的城際城市交通網，涉及項目總投資約4.7萬億元。

　　可以看到，重點推進的這些交通重大工程項目的選擇更加側重于符合規劃、現實需求緊迫、基礎條件成熟，從長遠看有利于國家整體的經濟發展。

　　《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》提出，未來我國將重點實施“互聯網+便捷交通”和“互聯網+高效物流”，同時依托國家交通運輸物流公共信息平臺，推動出行服務、應急聯動方面的信息共享應用。

　　實際上，不管是鐵路、公路還是機場，里程的增長和規模的擴大都不是未來交通基礎設施發展的目的，真正要達到的目的在于，為提升公共客運便捷水平，促進現代物流的集約發展。同時，各種交通方式零距離換乘，也能夠讓交通出行更加普惠。

　　對于如何有效地推進交通基礎設施重大工程建設，《行動計劃》提出了三個方面主要任務：

　　首先，在快速交通網絡方面，加快推進高速鐵路成網，積極推進高速鐵路建設；完善國家高速公路網絡，適度發展地方高速公路；完善機場布局，增強樞紐機場和干支線機場功能。

　　其次，在基礎交通網絡方面，加快中西部鐵路、區際干線鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業化水平，加強農村公路、通用機場、郵政和快遞基礎設施建設。

　　最后，在城際城市交通方面，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際鐵路網，推進成渝、長江中游、海峽西岸等城市群城際鐵路建設。推進國家已批復規劃的城市軌道交通項目實施，完善北京、上海、廣州等超大城市的城市軌道交通網絡，加快特大和大城市中心城區軌道交通建設，構建多層次、多模式、一體化的城市軌道交通系統。

　　眾所周知，交通運輸線路綜合密度能夠較準確地反映出一個地區的交通基礎設施的水平。從絕對數看，我國西部的鐵路營業里程、公路里程和內河航道里程公里數全部低于東中部地區，其中鐵路營業里程和公路里程與東部接近。中部的鐵路營業里程高于東部。

　　記者以為，實施推進交通基礎設施重大工程重點項目建設，一方面能夠改善我國城市交通環境、均衡中西部區域發展不平衡的現狀，同時也是提升城市載體功能的重大舉措，能夠進一步完善路網結構，打造城市快速通道，構建我國城市建設發展新格局。另一方面，交通基礎設施重大工程重點項目建設，對于我國打造功能齊備、世界級城市群的建設也具有重大意義。

　　值得注意的是，如果沒有充足的資金支持，想必有關交通基礎設施重大工程項目的建設都難以推進。這一點，《行動計劃》早有考慮，比如，《行動計劃》提出了多種籌集渠道和方式：加大中央預算內投資、車購稅、鐵路建設基金、港建費、民航發展基金及專項建設基金的支持力度；擴大中央資金對交通基礎設施建設的投入規模；加快投融資體制改革，推出一批交通領域政府和社會資本合作的PPP示范項目等。

　　此外，就加快項目落實，《行動計劃》明確，推進交通基礎設施重大工程項目審批前置要件辦理，提高項目審批效率，加強調度和協調，推動項目盡早開工。

　　需要強調的是，在交通基礎設施建設項目中，如果施工質量不符合規定的質量標準，甚至施工質量低劣，不但會直接影響工程使用壽命，更會對公眾的生命安全及政府的財產安全構成威脅。因此，在推動交通基礎設施建設的過程中，不但要注重項目的數量，更要注重項目完成的質量，實現交通基礎設建設在“增效”的同時，達到“提質”的目的。

　　轉自：中國經濟時報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀