合力推動建材工業轉型升級健康發展

　　《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》終于在行業的翹首以盼中閃亮登場。

　　由國務院辦公廳印發的這一文件，是繼《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》陸續出臺后，指導我國基礎工業的又一個綱領性文件。

　　建材行業是百業之基，如何推進這一行業彌補短板、降本增效、轉型升級；特別是如何化解行業當前最棘手、最緊迫的制約瓶頸——產能過剩，從而使全行業擺脫困境。《意見》做出了明確具體的規劃和部署，這無疑將使建材工業的發展路線、工作計劃和任務目標更加明晰。

　　毫無疑問，未來五年《意見》將是我國建材行業健康發展、有序運行和不斷前行的總航標、總方針。

　　以水泥行業為例，2015年全國水泥熟料產能利用率僅為67%，行業虧損面達到35%。東北區域，是需求下滑最嚴重的地區之一，2015年產能過剩超過全國平均水平17個百分點以上。惡性競爭之下，東北水泥價格同比下降87元，創歷史新低。與此同時，重復建設卻還在繼續，僅2015年就有7條新的生產線投產，此外，還有近20條擬上項目在批在建。

　　再看玻璃行業，產能規模也觸及“天花板”，正面臨著有史以來最為困難的時期。2015年新增生產線10條，使總產能達到12.33億重量箱的歷史最高水平。而按照實際產量計算，平板玻璃產能利用率僅為60%，利潤下降12.8%，企業虧損面超過30%，企業生產經營十分困難。

　　作為2016年中央部署經濟工作的“三去一降一補”五大任務之一，“去產能”是應然之舉，是全行業擺脫困局、推動轉型升級的重中之重，也是踐行供給側結構性改革，調整供需關系的主要抓手。

　　過剩產能去不了，行業短板補不好。2013年《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》國發〔2013〕41號，對遏制水泥、平板玻璃行業產能過剩起到了積極作用，此次《意見》的出臺，在此基礎上再出“妙方”、再施“猛藥”，意在抓住源頭，痛下決心，對產能過剩從供給端科學把控和嚴格限制。

　　《意見》提出，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換；嚴防借開展協同處置、發展工業玻璃之名建設新增水泥熟料、平板玻璃產能的項目；在采暖地區的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產，其他地區水泥熟料裝置在春節期間和酷暑伏天也應錯峰生產；對不宜臨時停產的平板玻璃生產線，倡導通過行業自律按一定比例降低負荷、合理限產等等。可以看出，國家對水泥玻璃行業壓減產能過剩已提出了超過以往任何時候的、更高更嚴的要求。

　　據悉，《意見》是在國務院相關部門經過深入調查的基礎上，結合行業現狀、企業困境、市場運行等方面的情況，綜合出臺的科學指導意見。其專業性、合理性、創新性、先進性、科學性，都直逼行業癥結所在。如針對提升水泥制品所提出的停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品；針對提高陶瓷品質提出的推廣薄型化的陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等綠色建材產品等。可以看出，《意見》確是化解建材行業當前突出矛盾、扭轉整個行業局面的良方。

　　"黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還"，建材工業經歷了十年黃金期，又經歷了產能過剩這樣的行業瓶頸，如果不能實現《意見》要求的到2020年再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間的目標任務，建材工業很難維系健康有序的發展。

　　《意義》的出臺讓全行業著實振奮，但接下來更為重要的是如何執行和落實，如何讓好政策收獲好的成效。根據《指導意見》要求，全行業的每一份子，包括政府、市場、企業、行業組織等都應形成合力，以開放的心態、創新的手段、共享的資源、協調的能力，共同完成好行業轉型的階段性任務和既定目標。

　　誰先行動，誰先受益，誰就將占據未來主動地位。只有當整個行業都積極行動起來，認真貫徹執行好《意見》精神，才有可能推動建材行業馳騁在良性的發展軌道之上。（本報評論員張雅麗）

　　轉自：中國建材報

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