美國國際貿易委員會日前宣布對40家中國鋼鐵企業及其分銷商在美銷售的碳鋼與合金鋼產品發起“337調查”。這是繼對中國鋼鐵產品頻繁采取反傾銷和反補貼“雙反”調查后，美國史無前例地通過設置知識產權壁壘來限制中國鋼鐵進口，標志著中美鋼鐵貿易爭端的進一步升級。
隨著美國鋼鐵產業陷入經營困境，以及美國政客和選民貿易保護主義論調升溫，美國政府越來越多地訴諸貿易救濟措施來限制中國鋼鐵進口，試圖將美國鋼鐵產業的困難歸咎于中國。據英國《金融時報》報道，美國已成為全球發起“雙反”調查最多的國家，而中國及其鋼鐵產業成為美國“雙反”調查的最大目標。
僅僅10天之內，美國對涉華鋼鐵產品采取四次貿易救濟措施，凸顯美國貿易保護主義正急劇抬頭，而且手段越來越嚴厲。與“雙反”關稅將大幅增加中國企業出口成本不同，借知識產權保護之名的“337調查”將對中國企業全面設限。一旦涉案企業產品被裁定違反《1930年美國關稅法》第337條款，涉案產品將徹底失去在美國市場的銷售資格。
美國鋼鐵業貿易保護主義悄然升溫，正值美國總統大選黨內預選波瀾不斷、國會參眾兩院議員尋求連任、公眾對國際貿易懷疑加重、奧巴馬政府艱難尋求國會支持批準“跨太平洋伙伴關系協定TPP”。在這樣的背景下，一些美國政客愿意迎合部分行業和勞工組織的訴求，舉起貿易保護主義的大旗，以爭取選民支持和撈取政治資本。
然而，歷史經驗證明，在經濟全球化和產業供應鏈國際化的背景下，貿易保護主義只會帶來雙輸的格局。從奧巴馬政府上臺之初的輪胎特保案，到過去幾年對中國光伏產品兩次發起“雙反”調查，再到如今對涉華鋼鐵產品展開多重貿易救濟調查，美國的貿易保護大棒不僅嚴重損害了中國企業的合法權益，也令美國企業和消費者承擔不必要的損失，可謂損人不利己。
美國凱托學會高級研究員、美國國際貿易委員會前主席丹尼爾·皮爾遜警告，訴諸貿易救濟措施并不能從根本上解決美國鋼鐵業的問題，反倒會抬高國內鋼鐵產品價格，增加美國制造業生產成本，最終損害美國整體經濟利益。
中方一貫主張審慎、克制、規范地使用貿易救濟措施，通過各種對話磋商機制與世貿組織成員共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。中美鋼鐵業應加強對話、溝通與合作，共同應對經營困難和產能過剩等問題，實現互利共贏。
曾擔任奧巴馬總統國際經濟事務特別助理的羅里·麥克法夸爾說，考慮到目前的美國國內政治生態，奧巴馬政府最后一輪的中美戰略與經濟對話尤為重要，雙方應加強合作、尋求共識，向兩國民眾展示接觸和溝通會比威脅與對抗能獲得更好的成果，更好造福兩國人民。
作為全球最大的兩個經濟體，中美經貿聯系日益緊密，相互依存不斷加深，“你中有我，我中有你”的利益交融格局業已形成。作為決策者，應登高望遠，摒棄政治投機的短視行為，抓住下個月新一輪中美戰略與經濟對話的機會，牢牢把握中美經貿合作互利共贏的主旋律，妥善管控兩國經貿摩擦，不斷擴大兩國經貿合作的利益匯合點。
轉自：新華網
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