精準扶貧重在模式創新

　　中國證券報記者在金融扶貧調研中發現，隨著各類金融機構職能得到有效發揮，信貸資源的配置效率獲得很大提高，金融產業和服務創新的步伐也加快推進，而這些都離不開精準扶貧模式的因地制宜和深入創新。

　　從扶貧工作成效顯著地區的經驗來看，扶貧模式創新體現在創新擔保方式、創新貸款品種和創新協作機制等，從源頭上解決農民貸款難問題，為貧困地區重塑具有成長性的經濟增長模式，在技術、信息、融資等方面形成合力支持，才能提升金融扶貧的“造血”能力。

　　作為農村綜合改革試點，廣東清遠市的“輸血+造血+開發式”的經驗值得一提。該市推出“農改貸”助推村戶整體脫貧，推出“流轉易”解決農民抵押物不足問題，并通過推出“移民搬遷項目貸款”及危房改造貸款助力貧困村莊實現安居。

　　基礎金融服務的全覆蓋，則正在為金融精準扶貧提供更有效的保障。在湖南省懷化市，“股份合作，共同參與”的模式受到貧困戶好評。在該模式下，貧困農戶將小額信貸資金入股到農業公司、合作社進行產業開發，公司和合作社統一管理，入股農民享受股份分紅，共同承擔經營風險，加快了部分貧困戶脫貧的效率。

　　不僅如此，重大基礎設施建設還成為不發達地區的金融扶貧抓手。如甘肅銀行將“項目扶貧”作為精準扶貧舉措之一，累計投放貸款超過120億元，大力支持縣鄉水利、供熱、道路、棚改、文化等新生工程和項目，還依托機構和服務優勢，積極開辦國開行、農發行等同業移民搬遷、棚戶區改造等項目資金“搭橋”和代理支付業務，有效發揮了協同效應。

　　值得一提的是，金融人才扶貧和金融知識扶貧，也逐步引起地方銀監局和銀行業金融機構的重視，而這也正是金融精準扶貧所遇到的兩個薄弱環節。總而言之，只有加快推進金融扶貧體制機制創新和模式創新，才能進一步提高金融扶貧效率，而這離不開對多方資源的調動和整合，并需要完善扶貧差異化監管制度，放寬貧困地區機構準入政策，推進各類金融資源在貧困地區的均等化配置，以市場化機制確保扶貧的可持續。

　　轉自：中國證券報

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