“僵尸鋼企”復產去產能復雜性凸顯

　　日前，河北發文嚴禁已封停鋼鐵設備復產再次引發輿論對去產能問題的關注。該通知明確要求，要堅決禁止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，對違規新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產所在地黨政一把手將采取先免職，再進一步調查處理等懲罰措施。通知措辭嚴厲，在體現地方政府去產能決心的同時很大程度上也反映出對僵尸鋼企死灰復燃的擔心。

　　鋼鐵復產背后，是鋼市行情的回暖。近3個月來，低迷的國內鋼價出現了一波反彈行情，特別是3月至今，大宗商品期貨價格出現瘋狂上漲，“煤飛色舞”再現。而隨著鋼價反彈，很多鋼鐵企業開始復工和增加產量，一些停產但尚未關閉的“僵尸鋼企”也在恢復生產。

　　去產能被稱作是一次“刮骨療毒”，企業感受到的必是錐心之痛。鋼鐵企業自己主動去產能顯然是非常困難的，而產品只要有市場空間，鋼企就會有增加產量的沖動。眼下很多鋼廠增加產量的做法，未見得都是因為看好市場未來，更多的恐怕只是想抓住這波反彈增加盈利空間，進而減輕前期累積的虧損。

　　供給側結構性改革的五大任務中，去產能排在了首位，也凸顯了去產能之難。人往哪兒去、錢從哪兒來等諸多難題交織，如何不打折扣地去產能，鋼鐵產業仍面臨重重考驗。而除了價格利潤上漲誘導鋼企復產外，一些其他因素已經顯示出去產能的復雜性。

　　首先是去產能伴隨的職工安置問題。鋼鐵煤炭同屬勞動密集型產業。據估算，此輪去產能，鋼鐵煤炭兩大系統就分別涉及安置人員約50萬人和130萬人。產能降下來，人往哪里去被視為是較棘手的難題。而最新發布的《中國就業市場景氣指數報告》顯示，產能過剩使得傳統行業的利潤急劇下降，進而波及就業市場。反過來看，在鋼鐵煤炭等產能嚴重過剩行業，企業用工量縮減、冗員急劇上升，隱形失業上升，這些問題尚不能通過公開的失業率反映出來。

　　其次是錢從哪里來的問題。撬動去產能進程，錢是繞不過去的關口。政策引導需要真金白銀，而與籌措資金同樣重要的，還在于如何把錢用在刀刃上。有報道顯示，目前各地方設定的去產能目標之和已經超過了中央擬定的目標。地方政府產業轉型升級的熱情高是好事，但如果地方爭先“比高”的背后，暗藏爭取更多安置資金和政策優惠的想法，那就很值得為政策的初衷捏一把汗了。

　　最后是如何依靠市場來解決產能過剩。顯然，眼下僅靠市場化手段很難去產能，壓減任務還要靠有形之手。考慮到產能過剩企業承擔的政策性負擔，目前很多地方在鋼鐵去產能工作中實行企業“攤派”，每家按產能和比例認領各自的壓減任務，無論產能先進與否，都要按比例壓減各自產能。按照正常的邏輯，需求減少應該讓效率低的產能退出市場，而這種“一刀切”顯然并不是最好的辦法。

　　正如河北發文嚴禁鋼鐵復產，短期內鋼鐵去產能必須上硬手段。但過剩產能產生的根子，還是市場作用失靈，因此，如何激發市場主體尤其是民營企業的活力，讓市場發揮更大的調節作用才是根本所在。（本報評論員趙鋼）

　　轉自：中國商報

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