要因勢利導把更多具有發展潛力的歷史文化街區打造成A級景區，最終把北京老城區的歷史文化街區，建設成為符合全域旅游要求的旅游區，才能形成共贏的局面
近日，北京南鑼鼓巷由于旅游者人滿為患，北京市旅游委提出暫停南鑼鼓巷接待旅游團，南鑼鼓巷申請取消3A級景區資質，這一消息在社會產生了不小的影響。南鑼鼓巷是北京眾多胡同中的一條，保留了元代胡同肌理，被列入25片歷史文化保護區。由于拆遷成本越來越高，政府和開發商已經無力對這片地區進行大的改動。于是，在市場這只看不見的手的推動下、在大批原住民的努力下，逐漸形成了具有北京傳統特色的旅游歷史文化街區。
特色旅游街區初步形成后，政府有關部門，特別是旅游管理部門因勢利導，一方面大力按照A級景區標準，改善這里的旅游公共服務，如增加廁所、指路牌等，另一方面加大營銷力度，使這里越來越受到旅游者青睞。然而，在越來越多的旅游團把南鑼鼓巷納入旅游線路的同時，也使之不堪重負。
要解決南鑼鼓巷人滿為患的難題，首先應分析其深層次的原因。
首先，北京傳統文化街區在現代旅游業中具有巨大的吸引力，深入分析會發現，今天的南鑼鼓巷地區并非原汁原味的傳統北京胡同，而是與現代文化創意產業結合的，甚至有些過度商業化的街區。然而，正是現代商業創意文化對傳統街區的有機更新，使得南鑼鼓巷一改傳統胡同那種圍墻、大門與深宅大院的嚴肅結構，讓旅游者可真切接觸，從而具有了歷久彌新的魅力。
其次，A級景區標準的核心是以旅游者為本，在不影響原有旅游吸引物的基礎上，增添各種符合國家標準的旅游公共服務設施。在傳統北京胡同里，公共服務設施極為欠缺，甚至缺乏解決內急的廁所，胡同以外的人很難長時間逗留。南鑼鼓巷A級景區建設，極大地彌補了傳統北京胡同公共服務的欠缺的問題，旅游者在南鑼鼓巷不僅能體味傳統胡同的魅力，還可以享受到極為便利公共服務，讓旅游者能長期逗留徜徉其間。
再次，南鑼鼓巷的成功與旅游管理部門的大力宣傳分不開。在北京旅游推介會上，總是能見到南鑼鼓巷的風采，在官方旅游網站上也總能看到南鑼鼓巷的影像。這種大力推介下，使得南鑼成為旅游團暢銷的產品，而開放不收費的街區更受到旅行社的青睞。
最后，也是最為重要的一條，北京盡管傳統街區非常多，但是在傳統街區上，讓市場去推動業態自發地生長、有機嫁接現代服務業，且按照A級景區標準增建旅游公共服務的街區卻非常少。
南新倉文化休閑街景區，也是3A級景區，但總體規劃的痕跡太濃，市場自發生長出來的，滿足旅游者需求的現代商業太少。前門大街景區，也是3A級景區，但由于是完全推倒重建的仿歷史文化街區，不能滿足旅游者對傳統街巷的探求欲望，盡管政府有關部門大力推介，市場仍不理想。大柵欄商業街區，也是3A級景區，保留著元大都建城過程中與金中都之間的胡同肌理，傳統建筑保留較為完整，這里是最有可能形成新的旅游歷史文化街區。去過，大柵欄曾經自發生長了一大批老字號，但由于公私合營等原因使得大批老字號失去了活力，成為僵尸企業。而改革開放后就開始發展的、早于旅游市場爆發期發展的各種新興業態過于細碎，難以滿足現代旅游者的需要。盡管新型服務業已經開始生長，但新舊業態的接替還需時日。其他地區，如擁有智化寺的祿米倉一帶，擁有蔡元培故居的東堂子胡同一帶、擁有孔廟的國子監街等等，由于缺乏按照A級景區標準建設的旅游公共服務，這些街區依然是游客難以親近的傳統胡同。
因此，在當今旅游市場發展的大背景下，唯一正確的做法是，因勢利導把更多具有旅游市場發展潛力的歷史文化街區打造成為如南鑼鼓巷一樣的A級景區。在這個過程中，要充分吸收南鑼成功的經驗：一方面要減少政府以及開發商對歷史文化街區的全面干涉，給市場推動的業態更多自發生長的空間；另一方面政府也要因勢利導，按照A級景區標準增加旅游公共服務。從而，分流南鑼過度擁擠的旅游者。最終把北京老城區的歷史文化街區，建設成為符合全域旅游要求的旅游區，才能形成多方利益相關者共贏的局面。而不應采取簡單“堵”的方式解決旅游者過度擁擠的矛盾。
南鑼暫停接待旅游團的第一天，《北京南鑼鼓巷“限流”首日旅游團頻頻突破防守入巷游覽》的報道不僅讓人們懷疑此舉是否能真正阻止旅游團的進入，而且在一個城市開放街區，“暫停接待旅游團”的法律依據也令人質疑。
顯然，在北京旅游歷史文化街區供給極度不足的前提下，采取“堵”的方式，不僅不能解決問題，還會產生新的矛盾，如旅游團已經銷售了南鑼這個旅游產品，景區卻限制旅游團進入等。緩解這一矛盾應該大力開發建設更多的適應旅游市場需求的旅游歷史文化街區A級景區。
轉自：中國旅游報
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