再提東北振興 這次有何不同？

　　2014年以來能源價格下行，以能源重化工業為主的東北老工業基地受到的沖擊最為顯著，東北如何加快新一輪振興的步伐？

　　4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》發布。《若干意見》提出到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右，實現全面振興。

　　意見指出，黨中央、國務院于2003年作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策。10多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效，經濟總量邁上新臺階，結構調整扎實推進，國有企業競爭力增強，重大裝備研制走在全國前列，糧食綜合生產能力顯著提高等。然而當前發展卻面臨市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分，科技與經濟發展融合不夠，思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。

　　東北某地發改系統一位官員對《第一財經日報》分析，東北振興戰略實施十年以來，原有的老企業經過改造有了較大起色，現在東北的基礎設施方面已經沒有什么問題，但是企業這一塊如何增強競爭力是重點。尤其是市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分，造成相當部分產業的產能過剩比較嚴重。因此在新一輪東北振興中，如何加快市場化，提高企業的活力十分重要。

　　尤其是，東北的很多企業、特別是國有企業在現階段依然保持著計劃經濟的思維，其生產經營并未真正從市場需求出發，一旦外部環境出現重大變化，就面臨著較大困難。

　　吉林大學東北亞研究院教授衣保中說，東北地區結構轉型盡管喊了很多年，但目前仍以重化工業、大型國企為主，近年來重化工業、能源產業下行明顯，因此經濟受到的沖擊也就比較大。因此東北從根本上講還是要通過市場化推動，加快對外開放，加快發展非公經濟和新興產業。

　　他說，東北的裝備制造實力非常雄厚，這是東北的一大優勢所在。但在國際市場方面，雖然這幾年國家也在一直促進東北對外開放，但對外開放體制機制不是很靈活，很多大型國企在做國際市場方面不是很擅長，因此這些企業仍要加強市場化步伐。

　　意見提出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果。產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成；城鄉居民收入增長和經濟發展同步；資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。在此基礎上，再用10年左右時間，東北地區實現全面振興，成為全國重要的經濟支撐帶。

　　意見從著力完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生等方面作出具體部署。要求加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制；加快構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局；加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式；讓人民群眾有更多獲得感。

　　前述地方發改系統人士認為，由于東北老工業基地體制機制不夠靈活，產業機構不太合理，重工業多、輕工業少，導致東北就業不足，老百姓的實際收入占GDP比重比東南沿海發達地區要低很多，人口也不斷流向東南沿海地區。因此只有加快體制機制改革，鼓勵創新創業，加快產業結構調整等舉措，才能塑造東北新的活力，打造東北新的優勢，實現真正的振興。

　　轉自：一財網

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