供給側結構性改革在今年第一季度已初見成效。從去產能方面來看，兩個重點行業鋼鐵和煤炭均交出了成績單：一季度粗鋼產量下降3.2%，原煤產量下降5.3%。這確實是一個振奮人心的消息。
對于中國的供給側結構性改革，目前市場上主要擔心兩點：一是我們是否真的有壯士斷腕的勇氣出清過剩產能；二是下崗員工能不能得到有效和妥善的安置。目前看，對于出清過剩產能，政策的實施力度是朝預計方向發展的，但對下崗員工安置問題擔憂較多。
不可否認，這種擔憂是有道理的。化解過剩產能是供給側結構性改革的首要任務，是一場硬仗，妥善安置職工則是其中的關鍵，也是難點。隨著去產能、去庫存等攻堅戰持續深入，部分企業員工分流、轉崗不可避免，因此，能否守住就業底線考驗政府的決心和智慧。正如在今年的兩會記者會上，國務院總理李克強談及政策的平衡：“我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡。”
那么，去產能和穩就業如何兼而得之？
產業結構調整和科技發展成為穩就業的“定心丸”。一方面，產業結構的優化升級有利于增加新就業機會。數據顯示，第三產業占比已從2011年的42.2%上升到去年的50.5%，第三產業可為產能過剩行業的職工轉崗提供更多就業機會。有機構測算，由于第三產業的發展，這一輪去產能總體就業壓力小于1998年的國企改革。1998年，國企改革下崗職工人數高達2100萬，其中1300萬人實現再就業，100萬人得到內部安置。而2014年我國第三產業新增就業人數就達到了1728萬人，有能力吸納產能過剩行業下崗人員。另一方面，新產業、新業態的涌現還為廣大勞動者提供了許多新的工作崗位與創業機遇，去產能和穩就業擁有更多的回旋余地。比如網絡經濟的快速發展就為上千萬的勞動者創造了就業崗位。
中國經濟增長穩定也為穩就業提供了堅實基礎。去年，我國GDP增長6.9%，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。今年一季度GDP同比增長6.7%，開局良好，為實現比較充分的就業提供了堅實基礎。同時，一季度城鎮新增就業318萬人，完成全年目標的31.8%。盡管調查失業率呈上升態勢，但是在5.2%左右區間內小幅波動，總體穩定。更加值得關注的是，我國已連續5年實現每年城鎮新增就業1000萬人的目標。
此外，國家為穩就業提供更多政策支持。從目前采取的措施來看，政府多管齊下力保去產能過程中穩就業工作的順利進行。中央財政計劃安排專項獎補資金，重點用于職工分流安置，七部委還出臺了《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，促進失業人員平穩轉崗就業。
去產能工作并非一蹴而就，穩就業的任務也是任重道遠。在去產能結構升級過程中，有些“陣痛”不可避免，這是經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。只要堅定目標，頂住經濟下行壓力促進經濟轉型升級，去產能與穩就業一定能夠兼而得之。
轉自：證券時報
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