減稅紅利將為經濟增添動能

　　[從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現了較大規模的減稅。]

　　營改增細則出臺，專家稱，通過改革為企業減負，將為經濟發展增加動力。

　　距離5月1日全面推開營改增試點只有40多天的時間，稅務總局貨物勞務稅司負責人表示，稅務部門要分批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發放、安裝，確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報，幫助試點納稅人適應新稅制。

　　財政部稅政司負責人介紹，新增試點行業涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍；年營業稅規模約1.9萬億，占原營業稅總收入的比例約80%。營改增試點從制度上基本消除了貨物和服務稅制不統一、重復征稅的問題，有效減輕企業稅負。從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現了較大規模的減稅。

　　國稅總局稅收科學研究所所長李萬甫在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，這些重大減稅措施，從制度設計到具體執行，都能有效地給企業帶來紅利，實現大規模地減輕稅負，這也是我國現代稅制的進一步完善。

　　“營改增最重要的原則是，保證所有行業稅負只減不增。營改增的制度設計很完善，從長期來看，能使每一個企業都享受到減稅的紅利。”李萬甫說，在具體執行過程中，由于企業操作不熟、缺乏實際操作經驗或者前期沒開發票，短時間內可能影響到一個企業的減稅。但是從長期來看，過一兩個征收期以后，能夠確保所有行業稅負只減不增。

　　李萬甫表示，這次營改增的亮點在于，新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施。運用簡易計稅、反向征收及差額計稅等方式來解決一些過渡性的特殊問題。

　　增值稅的簡易計稅與營業稅的計稅方式十分近似，主要對銷售額按一定的征收率計征。由于一些行業特殊的情況或管理不規范，因此存在進項稅額抵扣不足的問題。為了保障行業的稅負降低，在政策的設計上將通過簡易計稅的方式來解決這一特殊問題，以人力密集型的行業為例，由于沒有足夠的進項稅額抵扣，因此將允許采用簡易計稅。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收室主任張斌表示，大規模減稅有利于推動產業轉型、結構優化。營改增消除了重復納稅，從而對產業結構和經濟轉型升級起到重要的助推作用。把原來所有征收營業稅的行業納入增值稅征收，這不僅能夠完善增值稅本身，也可以發揮增值稅的中心作用，并促進行業的公平發展，從而使市場發揮決定性的作用。

　　“營改增的迅速全面推進，不僅是財稅體制改革的重要一步，其通過減負為經濟發展增加的動力更為重要。”張斌說。此次全面推開營改增處在特殊的時間窗口，是在中國經濟穩增長、調結構的關鍵時期。尤其此次全面推開營改增強調了所有行業稅負只減不增，不僅僅體現了更加積極財政政策下的減稅政策的落實，也對于降低企業運行成本具有非常重要的意義。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希此前對媒體表示，營改增是深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，全面推開營改增可進一步減輕企業稅負，并打通增值稅抵扣鏈條，不動產被納入抵扣范圍也意味著我國比較完整地實現了消費型增值稅制度。

　　轉自：第一財經日報

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