大戰“僵尸企業”任重道遠

　　國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出，要采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。這表明，化解過剩產能是今年供給側結構性改革的重要任務。

　　去產能調結構清理“僵尸企業”

　　“兩會”期間，各地代表、委員也在“去產能”的話題上積極表態。全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵說，去產能過程中可能形成不良貸款，銀行該破產、該重組的債務就要行動。全國政協常委、經濟學家厲以寧表示，與其養虧損的企業，不如養職工。全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，供給側改革中的五項任務里，“去產能”涉及地方、部門及企業各方利益，是重點和難點。目前，中央政府化解產能過剩、清理“僵尸企業”的步伐越來越快，力度也越來越大。今年，一大批“僵尸企業”將退出市場。工業和信息化部副部長馮飛表示，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用于化解過剩產能、解決處置“僵尸企業”過程中的職工安置問題。

　　所謂“僵尸企業”，是指那些不能產生經濟效益、只能依靠政府補貼或銀行“輸血”維持下去的企業。這樣的企業，在市場競爭中本應是破產的，但由于關停“僵尸企業”后企業銀行債務、資產處置、職工安置等壓力就會全都轉移到政府身上，是政府難以承受之重。因此，一些地方政府往往運用“有形之手”硬著頭皮保護它們。

　　清理“僵尸企業”這一過程將面臨重重困難，但對中國意義重大。中國的“僵尸企業”多集中在產能過剩行業，包括鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥等行業。工業生產者出廠價格指數（PPI）連續40多個月下降，集中體現了產能過剩的矛盾。其實，當前我國經濟發展基本面還是好的，只是面臨不少的困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重，使得很多企業陷入困境，一些行業出現了產能過剩、企業利潤下降甚至虧損的“僵尸企業”，占用了大量的社會資源。盡管一些企業自身也一直在作轉型的努力，但那些產能過剩而生產效率低下、環境污染嚴重、安全隱患突出的“僵尸企業”，實難長時間維系下去，在明顯的大勢已去，無法挽回的局面面前，一些僵而不死的企業只會繼續把行業中的優質企業拖垮。其實，無論從外部競爭對手還是從內部職工的角度來看，清理、處置“僵尸企業”，都是為創新讓路，是當前中國正在推進的供給側結構性改革的重要抓手之一。

　　困難重重政策先行

　　雖然我國多次釋放利好的經濟政策，但國內眾多小型化工企業難以貸款的主要因素在于沒有抵押能力，風險過高。銀行對這部分企業借貸是慎之又慎，很多小企業只有尋求民間貸款，而民間借貸往往對基準利率并不敏感，因此很多企業的資金缺口無法彌補。而這些小型企業的產品在一些行業里多屬于嚴重過剩的，沒有能力調整自身的結構，長期的虧損導致無法經營。雖然“吸血”有長期性、依賴性，但放棄對“僵尸企業”的救助，社會局面恐怕更糟，“僵尸企業”保有大量的工作機會，能穩定市場，因此其長期具有“綁架勒索”的特征。

　　從去年到今年可以看出，一系列經濟政策放松，但是中國經濟依然持續放緩，這就說明中國經濟所面臨的問題是一個結構性的問題，不是靠一些傳統的刺激性措施就能解決問題。人口紅利的減少，隨著進入工業化中后期時代，中國勞動力的成本在攀升，另外一方面勞動生產率下降，兩者融合在一起，便是現在中國經濟的“新特征”，那就是經濟增速在下滑。

　　這也說明制造業的占比在“十三五”時期會大幅下降，而第三產業則進入膨脹期。中宇資訊分析稱，中國經濟增長今后更多依賴于服務業的貢獻，第三產業每增長一個百分點或許就多出100萬個就業崗位，對于就業的吸納量是上升的，這也是淘汰制造業“僵尸企業”后能否減小就業壓力的苦惱的根本。產業結構發展，服務業的瓶頸不是需求不足，而是供給不夠，開放金融市場化應該是未來服務業更加重要的改革紅利。

　　中宇資訊徐時楠表示，千方百計扶持“僵尸企業”茍延殘喘，任其大量存在，其負面作用也是顯而易見的。除了占用大量資金、土地等寶貴的資源之外，更主要的是違背了市場的優勝劣汰法則，導致國民經濟沉淪于資源型、粗放型、勞動密集型的老路，而行業內的優秀企業卻得不到足夠的市場份額和發展空間。所以，無論是保護市場競爭的公平，還是維護老職工的利益，抑或尊重市場機制對資源的有效配置，補貼“僵尸企業”都確實不如直接補貼失業職工，使其及時、合理地分流。（王旭光）

　　轉自：國際商報

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