財政政策要在供給側改革中發力

　　財政政策特別是稅收政策對供給側的影響越來越受到重視。諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·盧卡斯指出，利用宏觀經濟政策進一步消除經濟波動所帶來的福利改進是相當有限的，但利用財政政策獲得長期的、供給面的福利改進還存在巨大潛力。

　　中國發展研究基金會副秘書長方晉在本報撰文指出，最近，中國政府提出要推進供給側結構性改革，認為這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應我國經濟發展新常態的必然要求，并提出在政策上要加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。這恰恰是財政政策特別是稅收政策可以充分發揮作用的地方。

　　他認為，通過減稅為主的財政政策推進供給側改革，應遵循以下三個原則。一是減稅要注重永久性，減少臨時性措施。如果僅是臨時性減稅，微觀主體只不過將決策進行跨時的替代，總體效果可能是零。例如，去年第四季度政府出臺了臨時性的汽車購置稅減半的措施，確實刺激了汽車購買，但這很可能只是透支了未來的消費，一旦該措施到期，汽車購買量可能會出現下滑。而永久性減稅可以形成穩定預期，徹底改變微觀主體行為，力度明顯更大。二是要注重減稅的普惠性，減少特惠性政策。普惠性政策減少扭曲，特惠性政策增加扭曲。要盡量將配置資源的決策權交給企業和居民，而不是政府官員。三是減稅應和財稅體制改革并舉。永久性減稅固然可以刺激微觀主體行為，但改變不合理的稅收制度同樣可以起到優化資源配置的效果。財稅體制改革早已提上議事日程，這次不妨借供給側改革的東風，和減稅措施一同出臺。

　　轉自：中國經濟時報

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