建筑垃圾處置理應多部門聯動

　　日前，為控制建筑垃圾、建材物料在運輸過程中造成的揚塵污染和道路污染，河南省南陽市城管局、公安局、住建委、交通局、工商局、環保局等六部門從2016年1月4日起，在中心城區范圍內聯合開展建筑垃圾、建材物料違規運輸專項整治行動。

　　資料顯示，此次整治行動將持續至2016年3月31日。

　　從六部門聯合發布的整治公告中看到，專項整治將重點對建筑垃圾、建材物料運輸車輛未進行備案、未辦理通行證通行；未按通行證規定的時間、路線進入中心城區；建筑垃圾、建材物料運輸車輛在城區道路通行，不沖洗、不覆蓋、不密封，出車帶泥，車容車貌不整潔，沿途泄漏遺撒；建筑垃圾、建材物料運輸車輛超速、超載、逾期未年檢、無牌無證、不按規定安裝反光條和防撞設施等交通違法行為；建筑垃圾、建材物料運輸車輛系黃標車或達到報廢年限仍上路行駛等嚴重交通違法行為；建筑垃圾、建材物料運輸車輛未按照規定安裝、使用GPS動態監控系統等進行整治。

　　同時，將對查處的建筑垃圾、建材物料運輸車輛的超速、疲勞駕駛、闖禁行等交通違法行為，一律按上限處罰；對建筑垃圾、建材物料運輸車輛未懸掛號牌、故意遮擋號牌、故意污損號牌、不按規定安裝號牌的一律記12分，實施上限處罰；對建筑垃圾、建材物料運輸車輛屬拼裝車、報廢車的，一律收繳、強制報廢、吊銷駕駛人駕駛證，實施上限處罰。交通運管部門對超重超載、無營運資質上路運輸等違法違規行為，實施上限處罰。

　　城管部門對建筑垃圾、建材物料運輸車輛運輸過程不密封、不覆蓋、沿途泄漏、遺撒的，要按照相關規定，從重處罰。

　　通過專項整治,規范建筑垃圾處置核準。凡產生工程渣土等建筑垃圾的各類工程，建設單位或者施工單位必須在工程開工前，向轄區市容環境衛生主管部門提出建筑垃圾處置申請，未經核準的，一律不得擅自運輸、處置建筑垃圾;凡在中心城區從事建筑垃圾運輸的單位應當按照規定的程序到區市容環境衛生主管部門辦理建筑垃圾準運手續，個人和未經核準的單位一律不得從事建筑垃圾的運輸、處置;建筑垃圾必須運至轄區市容環境衛生主管部門指定的地點消納處置。

　　此次整改，嚴格程度可見一斑。

　　其實，自從日前“深圳滑坡事件”出現以后，各地方政府相關部門均對所轄區域的建筑垃圾受納場進行了檢查整治工作，然而多為單個責任主體的單獨行動，缺乏類似南陽對建筑垃圾整治工作的多部門聯動。

　　據建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟統計，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35.5億噸之間,占城市垃圾的比例約為40%,產量驚人，另外渣土垃圾大約有20億噸。其中，以北京為例,其每年產生的建筑垃圾多達4000萬噸。

　　如今，“建筑垃圾圍城”已經從北上廣深等一線城市迅速蔓延到二、三線城市，乃至鄉鎮農村。

　　建筑垃圾處置不當已經嚴重影響到了人們的正常生活，更嚴重的如發生類似“深圳滑坡事件”，將威脅到人們的生命安全。

　　正如中國城市環衛協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏曾在接受記者采訪中所說，“建筑垃圾當前和我們每個人的關系看似不大，但是它和霧霾一樣，剛開始時都不會引起大眾關注，一旦形成氣候，后果不堪設想。”

　　因此，在建筑垃圾給人們帶來更嚴重的危害之前，我們應該提前進行預警，加強重視。

　　對于建筑垃圾處置行業管理，從上至下涉及多個政府部門。比如，建筑物的拆遷，由各地方住房和城鄉建設委員會管理；建筑垃圾的運輸歸屬道路運輸管理局、市政管理委員會等部門管理；如果建筑垃圾散落在路面上，歸城市市政市容委員會、路政等部門管理；建筑垃圾的最終處置歸城市市政市容委員會；如果能最終制造成再生產品，又歸屬各地住房和城鄉建設委員會管理……

　　多部門管理的制度，給建筑垃圾處置造成了很大麻煩。

　　各地方在對建筑垃圾的管理過程中，由于多部門管理，所以交叉部門多出現無人管理，一旦出現類似“深圳滑坡事件”，便會出現相關責任主體相互推諉的現象。

　　建筑垃圾管理是一項系統工程，涉及住建、城管、市容、發改、工信、環衛、交通、公安和土地等多個部門，在管理過程中牽扯到社會、經濟、環境等多方面問題。對此，建筑垃圾管理需要全社會共同參與，特別是各主管部門之間更應該加強統籌協調，強化管理，不斷健全體制、完善機制，協同配合，有效聯動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現建筑垃圾再生利用。（本報記者張雪嬌）

　　轉自：中國建材報

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