去產能急需下足四種功夫

　　自去年中央經濟工作會議提出去產能的工作部署以來，去產能不僅成為新年經濟界熱議的話題，還成為了全國各地如何應對經濟下行壓力的一項重要工作，更是成為實施供給側改革的重頭戲。

　　回頭來看，盤踞在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石化等八大產能過剩行業的大大小小、成千上萬家企業，既消耗了成千過萬億元的巨大金融資源，使眾多創新型中小微實體經濟融資難、融資貴局面始終難以改觀，又因這些企業自身不斷喪失造血功能，更會無謂地消耗各類社會資源，成了需要依靠財經補貼度日的“寄生蟲”。尤其是這些企業的大量存在，會迫使地方政府不得不考慮就業而默許其垂死掙扎，使得深化經濟改革的政策“下不了地”。

　　既然殘酷的產能過剩現狀影響了我國經濟的健康運行，那么如果沒有壯士斷腕的勇氣與決心，沒有置之死地而后生的毅力與狠心，最終化解產能過剩、實現去產能恐怕會是“竹籃打水一場空”。

　　筆者認為，目前當務之急是要站在全國“一盤棋”的戰略高度，下足四種真功夫：一是盡快出臺與嚴格實施《全國統一“去產能”規劃與管理辦法》，明確限定時間表，建立健全公開舉報重獎機制，開展常態化的監管檢查，嚴懲違反《管理辦法》者，消除各種等、靠、要、躲、拖、偷行為，讓去產能成為各級政府管理者的施政習慣，打造去產能、促產業轉型升級的良好環境，力求去產能得以全面實施。

　　二是對長期依靠財政“輸血”和金融“輸液”過日子的產能過剩企業，要痛下重手“刮骨療毒”，做到該破產的破產、該轉讓的轉讓、該拍賣的拍賣，杜絕其茍且殘喘半死不活的生存所帶來的更大危害，由此產生的下崗失業人員，則采取財政公益培訓提高就業技能的辦法促其重新就業，對于老弱病殘等不適宜再就業人員，則通過買斷工齡、財政代繳養老保險、解決居民低保等辦法解決，從源頭為去產能掃清障礙。

　　三是對于生產產品相似、相近、關聯度高的產能過剩行業，要加快兼并、重組的整合力度，減少重復生產帶來的產能過剩，做到在整合后關停其中缺乏市場競爭力的分公司，拍賣其資產所得，用于補充新整合公司的科技研發與轉型升級，增強新公司的市場競爭實力。在整合過程中，對被整合企業中的老弱病殘人員，也需要以財政扶持的方式來解決他們的后顧之憂，減輕新公司的整合壓力。

　　四是對產能過剩行業要開展實地全面摸底調研，區分行業現狀和發展趨勢以及相關企業的實情，對能通過技術改造升級和深化產品深度開發帶來高附加值的生產企業要不離不棄，給予有針對性的重新幫扶，助其做精做細做出特色，以“老樹發新枝”的新變化贏得發展新機遇。反之，對沒有發展空間和前景的行業與企業，則要采取一步到位的“休克療法”加速其破產，妥善安置其下崗失業人員，避免產能過剩企業占用經濟資源，影響國家的科學決策。

　　惟其如此，既敢于科學面對產能過剩，又有序加速推進去產能，更在去產能中分類施策、辯證施治、統籌落實，那么達成去產能、促經濟發展的良好夙愿定會早日實現。（雷振華）

　　轉自：中電新聞網

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