治理環境污染要算大賬遠賬

　　北京市在12月份已兩次啟動空氣重污染紅色預警。這幾年，生態環境污染越來越危害公眾的健康。數據顯示，全國2.8億居民飲水不安全，2／3城市居民呼吸著質量不達標的空氣。由于生態環境損害的民事賠償和司法救濟制度缺失，一些地方污染事件久拖不決，引發了社會矛盾和群體性事件，危及社會安全和穩定。

　　我在調研中發現，河北省唐山市、邯鄲市“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺市重化工業四面布局；內蒙古包頭市呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局；山西省陽泉市、晉中市，河南省平頂山市、焦作市等城市“一煤獨大”。總體判斷是，重化工為主導的產業結構，使得這些地區生態環境資源嚴重透支，治理速度趕不上污染速度。

　　在全國空氣質量最差的10個城市中，華北地區占一半以上。仔細分析成因，以煤為主的單一能源結構是主要因素。除北京、天津外，煤炭在華北地區能源消費結構中占比近90%，直接導致冬季大氣污染問題突出。北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市平均超標率為37.5%。河南省多數地市，甚至沒把散煤污染納入管控重點。

　　我還想說的是，過去37年，科技進步對我國經濟增長的貢獻率一般在20%～40%間，遠遠低于世界發達國家60%～90%的水平。我國創造1萬美元價值所需的原料，是印度的3倍多，是美國的近6倍，是日本的7倍。華北地區隔三岔五出現的重污染天氣，對城市未來發展模式敲響了一記警鐘。我認為，空氣質量的改善，不能單靠臨時停產、限產幾個企業。根本之策，還在于從源頭減排，調整產業和能源結構。

　　應對日漸突出的環境問題，環保部門的執法力度正在不斷加強，一些企業責任人被刑事追責，多名政府官員被免職、撤職。我還注意到，環保系統內部職務犯罪案件呈上升態勢，環評審批、執法督查、固廢管理、環境監測、專項資金申報審批等環節的腐敗案件易發多發。2015年2月14日，中央紀委監察部駐環保部紀檢組監察局通報13起違紀違法案件，要求加強監督執紀問責，加強對重點部位和重點人員的監督，始終保持高壓態勢。

　　都說前人栽樹，后人乘涼。但在很多地方，生態環保事故卻大多是前人批準，后人遭殃。一個破壞生態環境的項目，在立項批準初期，往往看不出有害性、破壞性和爆發性。相反，還能給地方帶來財政收入，成為領導干部升職的助推器。一旦生態環境問題累積至爆發，原先批準的地方領導多已調離、提拔或退休。2015年8月17日，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法試行》由中組部對外發布。環保責任追究終身制，是該《辦法》的一大看點。對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須按“黨政同責”原則嚴格追責。

　　讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活，這是執政的基礎之一。20世紀以來，人類為解決威脅自身健康問題，在經濟生態、社會生態、政治生態和文化生態的認識過程中，已經形成了十分成熟的理論成果與戰略思想。其中之一，就是尊重公民環境權利，承認公眾環境信息知情權、環境決策參與權和環境政策監督權，形成環境保護的最大合力。

　　人類是大自然的產物，是大自然的一部分。從這個意義上說，人類與大自然通過食物鏈緊緊地聯系在一起， 應該尊重大自然中的一切生命，做大自然的朋友，預防并減少對大自然的破壞。習近平總書記曾經為領導干部算過經濟賬、法紀賬和良心賬，歸結為一點就是要守住底線，會算大賬、算遠賬。綠水青山，就是金山銀山。建設生態文明，關系人民福祉，是實現中國夢的重要一環。環保部門守土有責，“一把手”決策有責，紀檢監察追究有責。

來源：中電新聞網

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