小微企業需要更多政策支持

12月1日，國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布了中國制造業和非制造業采購經理指數。分企業規模看，中、小型企業PMI為48.3%和44.8%，分別比上月下降0.4和1.8個百分點，繼續位于臨界點下方，處于收縮區間，制造業中、小型企業生產經營中存在的困難與問題依然突出。

小微企業PMI連續31個月在臨界線以下低于榮枯線，凸顯出小微企業經營現狀在相當長的一段時間內始終沒有得到好轉。這種長時間處于低迷的狀況，再一次佐證了小微企業在國家整體經濟處于轉型期中其自身適應和轉變能力的低下。而來自外部支撐力量的嚴重不足和拖累小微企業諸多因素，并沒有因為國家從財稅到金融對小微企業持續發力而產生出預想的對沖，小微企業仍將在生存錢上苦苦掙扎的現狀或將不會在短時間內發生改變。因此，在進一步加大政策支持力度的同時，在小微企業勞動力成本大幅上升的情況下，應對員工“五金一險”征繳的比例上給予一定的優惠，以幫助小微企業能夠順利地度過這個非常長的“寒冬”。

應當看到，國家對小微企業的重視程度逐年增加，扶持政策接連出臺，主要覆蓋財稅和金融兩方面。在稅收上，對月銷售額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅和營業稅。對年度應納稅所得額不超過10萬元的小微企業，所得稅減半征收。可是，有些稅務部門在執行此項規定中，大搞變通收稅的策略，按規定月銷售額2萬元是增值稅和營業稅的起征點，實際上有些地方采取了合并收稅的方式。比如，企業這個月收入1.8萬元，下一個月收入3萬元，理論上第一個月應該免稅。但有關部門采取了幾個月合并之后收稅，因為月均收入在2萬元之上，所以，應該減稅的月份實際上還是在繳稅。

在融資上，要求銀行的小企業信貸實現“兩個不低于”要求，即增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。在小企業信貸認定上，不少銀行有很多“花招”可耍。比如，在“兩個不低于”要求上，銀行將一些大企業的小部門也列入到小微企業融資范疇之內，因為這些大企業的子公司有抵押擔保，銀行盡可能放心大膽地放貸，在匯總給小微企業放貸總數時，將這些借貸給大企業子公司的貸款也統統放到了給小微企業借貸的盤子里，那些饑渴難耐的小微企業盡管喊“渴”喊得山響，可小微企業長期面臨的融資難、融資貴的問題仍然沒有得到很好解決。

一方面國家在財稅和金融上給予的優惠沒有真正落到實處，一方面又要面臨著勞動成本快速上漲的煎熬，更讓小微企業感到壓力倍增的還有員工“五金一險”繳費上漲。現在，一些地區養老金出現了虧空，解決之道就是上調養老金繳納的幅度，以此轉嫁養老金供給不足的缺口，無形之中大幅增加了小微企業用人的成本。小微企業的應對之策，除了壓縮員工人數，來緩解繳費的壓力之外，就是減少生產批量來降低勞動力成本和繳納員工社會保障成本。

由此可見，小微企業PMI連續３1個月在臨界線以下的事實從一個側面告訴人們，國家必須在幫扶小微企業擺困上進一步加大政策支持力度。在財稅和金融兩方面進一步精細化操作、降低融資成本以及加大減稅力度的同時，在推出新的“微刺激”時，可把著力點放在降低小微企業保障員工利益的“五金一險”費率上，使小微企業在應對勞動力成本大幅上升中，能夠把員工社會保障成本降下來，進而帶來用工成本下降的實惠。（井水明）

來源：中國審計報

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