客觀看待高鐵對中小城市發展的影響

　　伴隨著高鐵建設浪潮的到來，建設高鐵新城的浪潮也正在掀起。據不完全統計，我國將要和已經開始規劃、建設的高鐵新城新區有70余座。

　　高鐵沿線各地政府之所以熱衷建高鐵新城，原因不難理解，即堅信高鐵能打破舊有的區域經濟格局，寄希望于高鐵帶來新的經濟效益，從而帶動當地新城新區的發展。貼近點說，就是在老城區已無多少土地可利用的情況下，指望高鐵新城的建設（大多建在城郊）能繼續維持土地財政的運作。

　　那么，高鐵新城真的會成為地方新的經濟增長點嗎?抑或，會成為某些城市的發展陷阱，這得一分為二地分析。

　　就大城市而言，建設高鐵新城既能分流老城區的人口，又能集聚各類產能、商貿和物流等，成為新的增長極，優勢非常明顯；但對于中小城市，尤其是中西部地區的中小城市而言，就不能作如是觀。受制于資源稟賦、產業結構及發展水平不高，加上科技研發能力不強和地方財力緊張，建設高鐵新城有利有弊，甚至弊大于利。

　　以日本新干線為例。在新干線沿線站點開發中，有一類是在遠離城區設置新站點，其意圖是希望通過新干線促進地域的活性化，拉動關西地區的發展，但由于周邊配套設施沒跟上，客流不見增長，地方政府在稅收有限的情況下，沒有足夠資金開發周邊地區，結果新干線修通以后關西企業的勞動者更多地向東京聚集，事與愿違，成為失敗的案例。

　　日本的教訓值得汲取，千萬不能忽視高鐵的負面影響。一些地方政府寄望高鐵能源源不斷地送來客流，匯聚一方人口并拉動經濟，夢想“高鐵一開黃金萬兩”，殊不知此乃一廂情愿。高鐵與高速公路類似，對一些邊緣城市的影響并不總是積極的。曾有專家指出，被納入高速公路網對于邊緣城市的經濟發展具有顯著而穩健的負面作用：在1997-2006年間，其他條件不變的情況下，被納入高速公路網的邊緣城市，相比于其他邊緣城市，其經濟增長率平均要低18個百分點，而其工業總產值的增長率平均要低26個百分點。

　　誠然，高鐵能放大一個地區的發展優勢，同時也能放大其劣勢，使得中小城市的人口、資金等要素更迅速地向更有優勢的大城市集聚。看不到這點，中小城市仍然大干快上高鐵新城，勢必會有更多的高鐵新城淪為空城、睡城甚至鬼城。（王學進）

來源：中國商報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀