近一段時間以來，有關“供給側改革”的議論和分析遍地都是，各級政府和部門、行業在分析經濟運行狀況、研究解決經濟生活中問題時，也言必“供給側改革”，言必用“供給側改革”解決現實生活中的各種矛盾和問題，大有濫用之勢。
事實上，中央提出“供給側改革”的新思路，主要是針對當前經濟社會發展中遇到的各種矛盾和問題，特別是有效供給不足、供需出現嚴重矛盾的現狀，轉換一下工作思路，調整一下工作方法，把過去過度側重于需求端的思路，調整到更加重視供給側面臨的矛盾和問題，并通過“供給側改革”，把長期積累下來的產能過剩、結構不合理、投入產出效率低等問題解決好。
需要特別注意的是，習近平總書記在闡述“供給側改革”問題時，是這樣要求的，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。首先，并沒有放棄需求，而是繼續適度擴大總需求。也就是說，推進“供給側改革”，并不需要以犧牲需求為代價，而是為了減輕需求端的壓力。因此，在將工作重心轉向供給側的同時，需求端的工作仍然需要抓好。否則，“供給側改革”也是難以向前推進的。
其二，所謂“供給側改革”，指的是供給側結構性改革。這里，“結構性”三個字非常重要。離開“結構性”，“供給側改革”就有可能走入歧途。要知道，中國經濟目前面臨的最大難題，就是結構問題，包括經濟結構、產業結構、產品結構、勞動力結構、就業結構等。這意味著“供給側改革”的主要任務就是進行結構性調整，并通過結構性調整改善供應結構，提高供給的有效性，而絕不是不問青紅皂白，把任何東西都稱之為供給側改革。
再者，就是強調供給的質量和效率。供給側問題的表象是結構性問題，實質是供給體系的質量和效率不高，所供給的產品、服務等，都質量不高、效率低下。表現在經濟方面，就是活力不夠、經濟增長質量不高、市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力，很難得到真正提高。
也正是因為“供給側改革”的落腳點應當放在結構上，說到底，“供給側改革”的核心也是經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變，只是比此前的提法更具針對性和科學性罷了。
所以，在具體工作中應搞清概念的含義，在此基礎上再提出“供給側改革”的具體目標和任務，制定具體的措施和辦法。譬如產能過剩問題，到底哪些行業存在產能過剩，哪些行業的產能過剩問題比較嚴重，造成產能過剩的原因是什么，哪些是屬于經濟結構調整與轉型必須淘汰的產品和技術，哪些應當進行整合和優化等等。
此外，在推進“供給側改革”時，如何與擴大需求緊密結合起來也是一個重要問題。沒有需求端的支撐，“供給側改革”也會出現問題的，是很難把握好尺度的。比如，電力改革就必須緊緊地與需求端結合起來，不然，電力行業也會很快變成鋼鐵、水泥、船舶等行業，成為產能嚴重過剩行業。必須清楚，需求端已經無法支撐電力行業這樣發展，即便經濟復蘇了，按照目前國家審批的電力建設項目，也將出現嚴重的產能過剩。
由于地方政府更注重于政績創造，因此，如何在推進“供給側改革”過程中，不讓改革為政績所綁架，也是改革能否取得效果的關鍵之一。不然，會出現該改的問題沒有改，新的供給側矛盾又出現了。譬如房地產，目前很多地方就正借著穩增長的機會，想重拾“土地財政”法寶，繼續享受土地出讓金盛宴。
總之，“供給側改革”是重要的思路調整，前提是正確理解其含義，以問題為導向，找出需要改革的問題，穩妥地向前推進。
來源：證券時報
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