根治秸稈污染需顧農民利益

　　漸入深秋,全國許多城市迎來了霧霾天氣的高發期。據環保部日前通報，近兩周以來在20個省份共監測到疑似秸稈焚燒點862個，比去年同期增長6.68%。這一衛星遙感巡查監測數據，反映出嚴峻的大氣污染防控形勢，也讓秸稈焚燒問題再次引發公眾關注。

　　秸稈焚燒已不是新話題。近年來，為了禁燒秸稈，各地方相繼出臺了各種各樣的治理措施。“禁燒令”的執行與督查也變得越發嚴格。僅河南省一農業大縣禁燒的一個月以來，因秸稈焚燒拘留了100多人，罰款訓誡數百人。在一些秸稈燃燒嚴重的地方，基層干部則在田埂上晝夜嚴密監視。另一方面，國家圍繞補貼等陸續出臺優惠措施，各級財政不斷增加投入，大力推進秸稈綜合利用。為啥“堵”“疏”結合禁燒的成效仍不明顯？歸根結底還是個“利”字。過去作為重要燃料，農作物秸稈多用作牲畜飼料，同時也用來燒火做飯。如今，農村逐步“電氣化”，秸稈漸漸失去用武之地，從資源變身“垃圾”。據報道，有些地方的農民迫于“禁燒令”，即使白天不焚燒秸稈，也會趁天黑偷偷地付之一炬。因為這樣既省力又省時，還能生產草木灰作為肥料。可謂最便捷、最合乎利益的處理方式。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示，雖然目前已有一些秸稈綜合利用技術，國家也已出臺了相關扶持性政策，但是在實施過程中效果并不理想。對于國家禁止焚燒秸稈的政策大多數農民“能理解，不接受”。這是因為在農村勞動力凈流出、農村逐步空心化的當下，種地不易，凈收益本身就不高，如果一畝地還得額外花費成本去履行環保責任，確乎難以接受。

　　相關科學研究表明，秸稈焚燒對霧霾的“貢獻率”約為4%，只有在特定時段，大規模集中焚燒秸稈才是生成霧霾的重要因素。同在一片天空下，城市居民期盼每天都能呼吸到清潔的空氣，因焚燒帶來的空氣污染的確亟待治理。但同時，廣大農村群眾也需要生存和發展，他們的利益也應得到重視。

　　從某種意義上來說，治理秸稈焚燒污染是一項系統工程。如果政府想要真正破解秸稈焚燒難題，就不能為圖省事簡單的“一禁了之”。要想標本兼治必須兼顧農民利益，多從技術、補貼上做文章，逐步提升農民的環保意識，真正理解農民群眾的現實困難和實際需求，讓農民從秸稈綜合利用中獲益，如此才能事半功倍。事實上，在當前的技術條件下，發掘秸稈的潛在經濟價值的手段已經比較成熟。比如，用秸稈發電、制造建材、生產可再生生物油等，都能創造良好的經濟效益。另外，切碎裝置和腐熟劑的使用，也能更好地讓秸稈轉化為肥料。

　　古人云，“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”。如今，隨著社會利益主體的多元化，一些做法在“利民”與“厲民”之間，已經很難涇渭分明。但是不管怎樣，像 “禁燒令”這樣的公共政策的制定、實施，應從治標和治本的雙重角度考慮，兼顧各方利益，只有這樣秸稈焚燒污染問題才能得到根本解決。（楊鯤鵬）

來源：中電新聞網

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