《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》日前發布，明確了價格改革的時間表和路線圖。頗受社會關注的《意見》特別明確要加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格。
油價高低直接關系到億萬人的切身利益，而從理論上說，這樣的放開會為消費者帶來利好。隨著原油進口權放開取得關鍵性突破，以及國有成品油銷售終端的混改試點的推進，單純從國內原油和成品油市場的國家政策布局看，已然明顯打破了原來的“三桶油”壟斷獨霸天下的局面。有競爭就可能會形成合理的市場價格，對消費者而言應該可以更多享受到競爭的紅利。
但問題是，就國內原油進口權放開而言，要想有效打破原來“三桶油”的實質壟斷局面，至少要有足夠數量符合原油進口資質的企業參與。雖然此前非國營貿易進口原油被要求“近兩年具有原油進口業績或新經國家產業主管部門核準的使用進口原油資質”，已被今年商務部出臺的《關于原油加工企業申請非國營貿易進口資格有關工作的通知》取消，但《通知》同時又要求，申請企業除有對外貿易或進出口經營資格，具有成品油批發經營資格，還需擁有單套原油加工能力大于200萬噸/年的常減壓裝置，并對煉油能耗、產品質量、安全生產等做了一系列規定。
相比以前對原油進口企業的要求，上述這些條件已大大降低了進入門檻，但相對而言這樣的條件也還不算低，恐怕短時間內仍可能沒有足夠的非國營原油進口企業能夠參與競爭。反過來講，國內原油進口權被“三桶油”壟斷的局面短時內很難打破。
目前，由于我國原油和成品油市場長期壟斷，社會資本很少進入，即便說目前國內“三大油企”的成品油市場原則上已經放開，但就短期看還是“三桶油”占絕對的主導地位，還沒有形成打破壟斷的強力競爭局面。也就是說，即便是原油進口市場放開了，除了資質條件瓶頸外，短時間內有沒有足夠的資金和企業加入到原油進口以及提煉、銷售等環節中來，能否有效運行并很快形成競爭格局還是一個未知數。
顯然，在市場環境尚未有效改變的情況下，國家放開成品油價審批，消費者希望成品油價格有一個實實在在的降低之余，甚至有理由擔心，如此壟斷還很嚴重的油品市場，價格放開會不會反而會引起成品油的漲價？顯然，這樣的擔心并非多余。
要想讓國內成品油價格放開給消費者帶來實實在在的利好，還需要多部門綜合發力，共同推進，進一步破除壟斷。一是相關部門要適時進一步修改原油進口企業的準入規則，讓更多的企業愿意并順利進入；二是要進一步出臺扶持進入原油進口、國內油品經營的更優惠措施；三是加大國內成品油市場競爭的監管，謹防大型油企的不正當競爭行為，維護健康、有序、充分的市場競爭局面，真正通過競爭為消費者帶來實惠。
來源：中國商報
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