創新發展：引領增長的戰略主線

　　十八屆五中全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

　　在國家信息中心首席經濟師范劍平看來，“十三五”時期國內經濟的戰略主線是創新驅動。從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。從國內看，創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍上世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。我們要推動創新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新作用。

　　“實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。”范劍平指出，新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

　　國家統計局經濟景氣中心副主任潘建成指出，創新驅動力會在“十三五”期間得到更明顯體現。當前經濟仍然處在三期疊加的階段。正是這樣一個苛刻的環境，倒逼企業創新，再加上政府“大眾創業萬眾創新”等鼓勵政策的推動，“十三五”期間，創新引領增長會更加顯著。

　　此外，全會提出，構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度。

　　范劍平指出，習近平總書記強調要做好“加減乘除”。所謂“加法”，就是把經濟這塊蛋糕做大，同時在擴大經濟總量的基礎上做精。所謂“減法”，就是要有壯士斷腕的決心，堅決淘汰落后產能，實現結構轉型升級。所謂“乘法”，就是加快實施創新驅動發展戰略，為中國經濟增添活力。所謂“除法”，就是要加大簡政放權的力度，進一步放開市場的手腳。

　　同時，公報還提出，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。民生證券研究院執行院長管清友指出，關于金融監管和價格監管體系的論述是亮點，是管理的創新。改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，有可能會逐步建立跨部委的金融監管機構，解決市場詬病的監管協調問題。此外，減少價格形成的干預意味著資源品價格的改革會提速，部分價格會完全放開。

來源：證券時報

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