旅游市場治亂要滅暗火

丹麥作家安徒生說：“旅行對我來說，是恢復青春活力的源泉。”讓他來青島試試，幾只大蝦就會把他的青春活力造光。事實上不光在青島，安徒生要到中國旅行一圈，哪個景點他都得小心。青島“天價蝦”事件出來后，有網友又拿出曾在網上十分流行的“五十大旅游陷阱”說事，算是一個提醒：一、不要接近峨眉山的和尚；二、不要接近嶗山的道士；三、不要買九寨溝的牦牛肉；四、不要買三峽船上的玉器珠寶……

同樣是把旅行喻為“源泉”，基于上述現實，英國政治家、文學家狄斯累利的話似乎更準確些——旅行是真正的知識的偉大源泉。當然，這些知識多是些見招拆招的拒騙防宰之實用技巧。而旅行實踐所出之真知中，最耗青春活力的一條，恐怕是難以恢復的對旅行的徹底拒絕。對于青島“天價蝦”事件，輿論認為其最大的負面力量，不是商販宰人的那把刀有多狠，而是當地監管部門坐視不管，讓游客被宰后產生投訴無門、有冤難申的無助和絕望。

盡管青島市有關部門已經開始處理這件事，人們也期待其他地方能引以為戒，舉一反三，但國內旅游行業能否以此事件為肇始，真正下功夫、動真格整治旅游亂象，推動市場進入良性發展軌道，還不好說。作為市場競爭極為充分的旅游業，一直亂象頻出，不拘一時，不限一地，可見監管這雙有形之手并未充分發揮作用。這次青島宰客事件（還有較早前的三亞宰客等諸多事件），若非借了當今網絡、自媒體等現代媒介信息傳播迅捷之便，恐怕公眾至今無法知曉，而監管部門也難以發現并查處。有人這樣說：“在一個又一個案例中，我們看到的是相關部門不遺余力地滅明火，而對于行業存在已久的深層次問題之暗火卻始終未能滅掉。”

那么，旅游市場的暗火在哪兒，又因何而起呢？“黑社”“黑車”“黑店”“黑導”這些“黑”字號，黑就黑在市場誠信缺失、商業道德淪喪。旅游相關從業人員“利”字當頭，短期行為嚴重，為了能夠賺錢，不惜殺雞取卵、涸澤而漁，對旅游經濟無限度惡性透支。古語云：“不患惡而患不齋”。旅游市場存在這些“惡”的問題很正常，沒什么好奇怪，但真正的問題卻在于任由這些“惡”存在而不知反思，不知警戒，不去治理。一方面，我國現行法律法規尚不完善，在旅游行業領域缺少有針對性和可操作性的規定，一旦發生消費糾紛，消費者的合法權益難以得到有效保障；另一方面，旅游市場監管機制尚不健全，基于旅游市場涉及食、住、行、購等多個市場領域，因而市場監管也涉及工商、旅游、城管、公安等多個部門，但這些部門至今未形成高效的聯動治理機制，職能交叉會爭利，監管空白就扯皮。加之地方保護主義在各地都不同程度存在，也影響了監管的公正性。

搞清了原因，滅暗火的方法就很容易找到了。不久前，國家旅游局發布《國家旅游局關于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》和《國家旅游局關于打擊組織“不合理低價游”的意見》，明確了可被認定為“不合理低價”的行為，以及“欺騙、強制購物”的認定，并同時明確了對違法行為進行處罰處理的標準。這種著眼于法律法規制度完善的舉措是必須的，值得肯定的。除此之外，還應嚴格執行市場主體資格準入制度，加強信用分類監管，從源頭入手，嚴把審查、登記關，讓企業完全處于掌握之中。同時，加強部門配合，形成齊抓共管的合力。推動政府牽頭，進一步明確相關部門的監管職責，建立聯動機制，制定配套的規章制度，開展綜合治理，暢通消費舉報投訴渠道，快速處理消費維權事件，確保旅游市場監管不留死角、沒有盲區，積極營造放心、安全的旅游消費環境。（胡立彪）

來源：中國質量報

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