應對TPP 中國只須做好自己

　　近日，由美國主導，日、澳、新、加等12個國家參與的《跨太平洋伙伴關系協定》TPP談判達成一致。TPP談判涵蓋全球40%的經濟產出，包含投資、服務、電子商務、政府采購、知識產權、勞工、環境等三十個領域。

　　十二個成員國的貿易部部長們表示，TPP協定要為亞太乃至全球貿易體系制定新的規則。作為主導國美國方面認為，TPP倡導的貿易原則是“黃金標準”，既包括關稅壁壘也包括非關稅壁壘，但是完全符合自由貿易的原則。

　　而貿易大國中國則因為TPP的“黃金標準”暫時無法加入。中國商務部部長高虎城對此指出，中國希望TPP與本地區其他自由安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。

　　TPP協議的推出是否真如美國方面所說實現徹底的自由貿易，中國又應該如何應對這一新的世界貿易規則，一時間也是眾說紛紜。

　　TPP尚未達到徹底的自由貿易

　　據了解，TPP追求的自由貿易不僅包括零關稅，還包括貨物、服務全部自由流動，且所有的經濟監管制度必須統一標準。TPP的“黃金標準”對于成員國除去經濟制約因素之外，還要受到法律法規、社會團體、生態環境、商業模式和公眾評判等條件制約。

　　這種“黃金標準”下的自由貿易距離真正的自由貿易還有多遠？

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅在接受中國經濟時報記者采訪時表示，對自由貿易的看法有兩種：一種是沒有任何附加條件，貿易的雙方都享受零關稅的貿易關系；另外一種是滿足了公平競爭的原則之后進行的貿易，公平競爭原則是要對貿易雙方的知識產權進行保護，貿易中所涉及的企業由市場機制來遴選，不由政府來決定。TPP協定就是后者。

　　“美國倡導的TPP是在推動自由貿易，但是其所制定的標準只是適合于發達國家，并且把自己國家具有競爭力的行業作為TPP中重要的貿易平臺，因此只是看起來的公平競爭。”孫立堅認為。

　　他表示，其他成員國家和美國的發展階段不同，就是在發達國家當中也存在著行業競爭率的差異。美國現推行的自由貿易是相當于把重量級運動員和輕量級的放在同一個比賽場地進行較量，表面看上去他們的角斗完全沒有其他外力的幫忙，完全是靠自身的實力比拼，但是由于初始的起點不一樣，因此從開始這就是一場不公平的競爭，所以很多國家在推進TPP上面都遇到了本國國內的阻力。

　　孫立堅認為，全球經濟不景氣的大背景下是需要能夠更加降低全球化貿易成本的機制設定，各國對于TPP的零關稅抱有很大的期待。但是零關稅貿易政策怎樣給自己的國家帶來利好，其中不確定的因素還很多，TPP離徹底的貿易自由還存在一定的距離。

　　應對TPP中國關鍵是要做好自己

　　盡管各個成員國部長達成基本的協議，不過最終的協議依然需要得到各國最高領導層及議會的批準才能正式簽署，以此推斷TPP落地還尚需時日，對于中國的影響也暫未顯現。

　　但是，中國作為第一貿易大國對于自由貿易的需求日漸緊迫，那么對于TPP應該采取哪種態度？是尋求加入TPP的路徑，還是摒棄TPP制定自己的規則，專家們的說法各有不同。

　　孫立堅認為，TPP貿易協定缺少中國一個如此強大的市場參與者，這樣形成的“游戲規則”沒有很大的經濟效益。很多TPP成員國的決策部門和專家團隊也都認為把中國排除在外，是很不講經濟效益的做法。

　　“但是，TPP是美國主導，其一定會強力地推進，中國應該加快評估TPP推動以后會給我國經濟帶來什么樣的影響。中國加入的WTO只是關稅的降低，而TPP提出的是零關稅和自由港的概念，TPP推動之后是否會讓中國貿易出現流失，出現虹吸現象等值得關注。”孫立堅說。

　　他認為，雖然TPP勢必會對中國產生一定的影響，但現階段，中國應對TPP采取的關鍵措施是：發展自己的經濟爭取在國際的競爭規則當中占據主導權。如果中國能夠將本土內需拉動起來，那么，強大的消費市場被排除在TPP自由貿易區領域之外，對這些領域之內的國家都將構成巨大的商機損失。

　　另外中國應該學習本國乒乓球運動員的做法，游戲規則雖然是別人定的，但是只要苦練本領順應游戲規則，雖然暫時不被允許參與比賽，但是隨著中國改革發展到了一定的階段，市場化程度的提高，未來一定會讓TPP貿易組織感覺到其很難發揮國際平臺作用，屆時各國都會覺得中國必須加入TPP，孫立堅表示。

　　同時在孫立堅看來，TPP協定的高要求對于中國并不能講成陰謀論。“黃金標準”也不要看成是對中國的一種制裁，是貿易保護的一種手段，對于國際出現非常明顯針對于中國的貿易規則的時候，中國應主動適應更嚴格的標準。

　　例如，中國上海自貿區所做的一切努力都是模仿TPP這類高規則的自由貿易的交易機制，中國的很多企業感覺還不適應。TPP協議簽訂可以倒逼中國企業加快適應現今推進的上海自貿區的運行模式，加快淘汰以前保稅期時代政府給予稅收的優惠，土地便宜轉讓等一些促進貿易措施。因此上海自貿區中國政府并未提供任何的政策紅利，反而提供很多的便利性，尤其是國企改革中政府的改變，都是TPP這類貿易協議倒逼著其進行改革。

　　孫立堅認為，當中國的企業適應依靠自身創造財富時，中國將不再是輕量級運動員，將會和這些發達國家平起平坐。甚至可以利用TPP談判中的零關稅政策，像乒乓球運動員一樣成為世界的冠軍。

　　現階段，中國不應該過度放大TPP影響，只要做好自己的市場培育，做好上海自貿區的這類發展模式，那么未來無論是中國的國際競爭能力，還是本土的消費潛力都會提升，會有利于中國在海外的談判，甚至可以建立中國自己的貿易規則。

來源：中國經濟時報

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