國慶前夕，國務院印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》。《意見》鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，支持集體資本參與國有企業混合所有制改革，有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革，推廣政府和社會資本合作模式。顯然，此舉對豐富各種社會資本融合方式，對進一步拓展不同所有制經濟合作空間，特別是對拓寬企業資產重組渠道大有裨益。
然而，在看到新政對產業轉型升級、合理資源配置、淘汰落后產能、優化行業功效等方面有著積極推動作用的同時，更應當賦予資產重組新的時代內涵，切忌穿新鞋走老路，繼續熱衷打造“大拼盤”的陳舊模式。筆者以為，資產重組要特別注重以下幾個問題。
一是充分發揮市場對資源配置的決定性作用，弱化政府的指令性行為。按說，但凡資產重組，是合作方之間資源要素產生交集的自然需求，是互相吸引、互為所用的結果，是一種自發自愿的市場重配資源行為。因此，企業間資產重組，政府的作用應當是出臺行政指導性意見，規范各種運作方式和措施；可進行干預指導，但不能干涉結果。如果政府強勢下達指令性任務，則難免要融入過多行政干涉成分，自然會忽略或弱化市場因素，影響各種資本和生產要素的合理聚集。正如“拉郎配”難以成就長久的婚姻。同理，資產重組的越界包辦也難如人意。
二是要以《中國制造2025》為指針，注重技術含量和產業提擋升級。發展混合所有制經濟，實施資產重組的根本目的并非為了擴大簡單再生產，也不是為單純增強某一方既有的品牌或規模優勢，而是為了集合各方資本、技術、產品等優勢，打造一個綜合競爭力更強的全新經濟體。然而，人們司空見慣的資產重組，基本都是一個稍強稍大的集團去收購那些劣勢企業。顯然，這種結果是整體技術水準并未提升，產品市場競爭力也沒有得到提高，反而重組可能會成為一種負擔和拖累，削弱整體運行機能。實際上，在國家大力提倡發展混合經濟的今天，構建新的經濟體時，合作方一定要拿出各自最具競爭力的的核心資產或優質生產要素，并避開市場一般競爭，瞄準國內外一流的產品和服務，使其從誕生的那一刻起就具備馳騁國內外市場的強大能力。
三是切忌以落后產能為合作標的，拼湊新的混合經濟體。資產重組絕非是合作方簡單機械地搞出個空泛的“大拼盤”，一味擴張規模。實際上，以落后產能拼湊的大型企業競爭力很弱，即便被冠以“世界500強”的光環也于事無補。實際上，開展混合經濟及實施資產重組，理應是淘汰落后的過程，是產業重新調整與布局過程。當前，化工行業產能普遍過剩，并遭遇著外貿萎靡、內需不振、融資不暢的多重壓力。此背景下，市場并不希望過剩產能高負荷運轉，更忌諱資產重組企業參與同質競爭。顯然，落后的東西組合起來還是落后，這有違發展混合經濟的初衷。
因此，國企發展混合經濟必須實現對傳統資產重組的顛覆與創新，激發進取、淘汰落后、促進內生增長，促進不同地區之間、不同所有制企業之間、不同社會資本之間實現最佳要素組合，才能產生巨大的嬗變能量。
來源：中國化工報
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