“最嚴食安法”還須最嚴執行

修訂后的食品安全法將于今年10月1日起正式實施。新食安法明確了國家建立食品安全全程追溯制度，這也就意味著食品安全追溯已經成為法定條款，首次引入“可追溯”和“實名制登記”兩項重要規定，使消費者可依法“連續追償”。 （據《第一財經日報》）

新食安法從10月1日起正式實施，可以說回應了全社會對“舌尖上安全”的關切，折射出黨和政府對食品安全的高度重視，對違法犯罪者形成強烈的震懾。

新食安法傳遞的法律利好無疑令人充滿期待。就法律本身而言，新法較現行食品安全法從104條增加到154條，對原有70%的條文進行了實質性修改，法律文本從1.5萬字增加到3萬字，法律責任從15條增加到28條。力求從監管制度、食品從業者業務、刑事責任追究等方面加大治理力度，從法律上為公眾食品安全保駕護航。

新食安法被稱為“史上最嚴”可謂是實至名歸。主要體現在規范的方面最多、追責更廣泛、處罰力度更大，還有一點就是表現在對影響國計民生、老百姓最關切的產品做了專門規定，比如保健食品、奶粉和轉基因食品。具體而言，一方面，對食品生產、銷售、餐飲服務等各個環節，以及食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品等各有關事項，均有針對性地進行了相關制度的強化；另一方面，對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰，對失職瀆職地方政府和監管部門實行最嚴肅的問責，對違法作業檢驗機構等實行最嚴格的追責等。

尤其是，加大了對各類違法行為的懲處力度：刑事責任優先；違法行為最高可處30倍罰款；增加行政拘留和治安管理處罰；資格處罰力度加大，5年市場禁入；一年3次違法責令停產至吊銷許可證；網購食品出問題網站賠償損失；懲罰性賠償最低賠1000元；確立首負責任制等。還有就是，加速完善統一權威的食品安全監管機構，建立食品安全全程追溯制度等，無一不體現了“嚴”字當先。毋庸置疑，這樣的立法思路，既是民心所向，更是現實所迫。

新食安法實行“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”。對違法者，它設立了“安全紅線”；對執法者，它嚴格了執法程序；對食品安全新常態，它增添了網購、嬰幼兒食品、保健品、轉基因食品、添加劑等領域的新規定，影響到每個人的現實生活。從田間到餐桌，從企業到行業協會，從媒體監督到消費者舉報，每個人其實都是食品安全的“責任人”。

不過，對于新食安法的實施，前不久媒體的一項調查顯示：針對當前食品消費維權的現狀，35.38%的消費者選擇“取證難”，33.34%的消費者選擇“檢測難”，27.49%的消費者選擇“責任認定難”，這“三難”累計高達96.21%。民意是最好的試金石。食品消費維權“三難”即是新食安法實施過程中將會遇到的也是亟待破解的難題。

誠然，“最嚴食安法”為公眾營造出食品安全“指‘法’可待”的愿景。然而，徒法不足以自行，法律規范不會自動轉化為生活事實，“最嚴法律”還要依靠“最嚴執行”才行，這需要各級食品監管部門之間的相互協調、密切配合，同時執法部門要加強執法力度，通過建立健全消費者監督機制等措施，保證法律的有效實施。白紙黑字已在眼前，要使其切實嵌入現實層面，讓所有破壞食品安全的違法者和瀆職者對此敬畏，不敢逾越紅線一步，唯有執法從嚴，違者必究。

此外，為執行好新食品安全法，一方面，還需要公檢法更加給力。危害食品安全犯罪近來出現專業性、廣泛性和“創造性”，需要公安機關進一步加強專業的案偵隊伍建設，強化打擊食藥犯罪的專門機構，培養精通專業的人員。另一方面，政府要用多種舉措鼓勵全民參與維護新食品安全法，一個人的能量是渺小的，唯有全民參與監督、舉報食品安全質量問題，方能守住“舌尖上的安全”。（廖海金）

來源：中國質量報

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