三網融合要等多久？

國務院辦公廳近日印發《三網融合推廣方案》，加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，將廣電、電信業務雙向進入擴大到全國范圍，并實質性開展工作。

三網融合提出于上世紀末，在網絡入戶率比較低的狀況下，三網融合并沒有得到人們足夠的重視。在以條塊分割的利益版圖中，行政管轄以壟斷的行式出現在網絡時代中。而當網絡快速進入千家萬戶，三網分割的弊端日趨凸顯，長期處于滯停期的三網融合再一次擺上桌面，成為人們關注的熱點。而國家要求加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，則再一次將三網融合的命題推到了人們的面前，三網融合也與國家一再要求的“提速降費”不謀而合，這將讓人們長期盼望的通信資費降下來、網速提上去、服務覆蓋廣變成現實。

從2010年開始，三網融合開始試點，比較漫長的五年時間過去了，讓人期待的試點工作雖然在數十個城市獲得了推進和試行，但是，三網融合的速度與質量總是難盡人意，三大運營商仍然獨占著通道資源，電信市場壟斷的局面仍然如故。人們開始對三網何時能夠融合產生了質疑，并對“提速降費”如“老牛拉破車”產生失望情緒。

由于相關部門對三網融合從推進到落實沒有時間限制，這給廣電、電信部門預留下了操作、回旋和拖延的時間和空間。因為三網融合首先破除的是部門利益的藩籬，一旦三網融合之后，競爭機制將產生巨大的推動作用，長期以來固守的利益均沾的態勢將會被打破，而壟斷所產生的利益也將不復存在。在三網融合沒有推進時間表的情況下，相關利益方自然是能拖一天就拖一天，能拖一時就拖一時。

應當看到，在網絡技術快速發展的當下，三網融合在技術層面已不再是問題，問題存在于部門與民爭利的情況沒有得到根本的遏制。今年5月，國務院印發了有關指導意見，要求電信企業盡快發布提速降費方案計劃。工信部迅速作出響應，要求運營商今年流量和寬帶資費降低30%。可要求傳遞到運營商，事情就發生了戲劇性變化，三大運營商先是在第一時間發布了新版通信資費方案，可沒有操作細則承后跟進，這種陽奉陰違的“虛晃一槍”游戲，消費者普遍反映運營商“沒誠意”。現在，三網融合涉及到更多部門的利益，相關部門會不會像敷衍國家“提速降費”的要求那樣“聲音大而雨點小”呢？

國家加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，給人們描繪出一幅美好的愿景，對消費者而言，意味著將獲得更豐富的服務。愿這一天不要讓人們等得太久。

來源：中國審計報

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