政策夠用了 關鍵是落實

　　李克強7月8日主持召開國務院常務會議，聽取國務院重大政策措施落實重點督查情況匯報，對落實不力的堅決處置整改；部署整改審計查出問題，把寶貴的公共資金資源用到促發展惠民生上。

　　印象中，本屆國務院召開常務會議很頻繁，幾乎每隔三五天就要召開一次常務會議，推出一兩項重要的政策措施。“現在的政策意見很夠用了。政策不在多，關鍵是要能落實下去發揮作用。”這是不少專家學者和政府官員的普遍感受。

　　早在去年，國務院第一次大督查席卷中央部門和地方。在經濟持續疲乏背景下，今年5月，國務院發出通知，部署對重大政策措施落實情況開展重點督查。此次督查主要解決三個問題：全力推動重大政策落地生根，著力解決工作中的突出問題，切實推動地方和部門履職盡責。

　　“這次督查中發現了一些值得表揚的現象。同時，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴格問責、堅決整改。”總理說，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，頂住下行壓力、增強發展動力，鞏固經濟趨穩向好勢頭。”

　　怎么問責？是不是有人因此受到撤職或其他處分？會議沒有說。但相信尸位素餐者肯定要受到誡勉和處理，此為后話。本次督查的直接戰果，是各級財政將已收回沉淀和違規資金2500多億元，加快統籌用于急需領域；國務院將239億元中央預算內投資存量資金調整用于在建重大項目；對閑置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標。

　　狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，三個“重大”指明了著力的方向。在重大政策和重大改革方面，會議要求對涉農資金整合、放寬公積金使用、政務信息共享等方面落實不到位的事項掛牌催辦；抓緊清理阻礙改革推進、政策落地的法律法規和規范性文件，加快修訂財政、投融資等管理規定和市場準入、產品服務等標準。在重大項目方面，會議沒有像以往那樣點出“八大行業”、“十大工程”之類，而只強調要“督促加快鐵路、農村公路和重大水利等建設，保證完成全年目標”。這三大行業是重點中的重點。

　　必須看到，當前實體經濟仍然面臨較大下行壓力。另一方面，最近中國A股暴跌，希臘危機久拖不決，原油、銅等大宗商品大跌，都預示著未來穩增長環境并不寬松。

　　但國務院對穩增長依然充滿信心，認為“近兩個月我國經濟發展中積極因素不斷增加，結構調整步伐加快，財政貨幣政策持續顯效，發展動力和抗風險能力增強，有信心、有條件完成全年經濟社會發展主要目標任務”。

　　這種信心不僅來自于中國經濟有巨大的回旋余地，也來自于前期穩增長的各項投入將陸續進入“顯效”期。譬如，今年前5個月鐵路投資情況優于往年，“不管是審批流程還是資金到位速度，都是近年來最快的。”一名鐵路系統人士反映。

　　前5個月，國家開發銀行發放棚戶區改造貸款2625億元，同比增長58%。有關方面表示，今年上半年力爭發放棚戶區改造貸款4000億元，預計6月末貸款余額達到1萬億元。

　　重大水利工程建設落實方面，水利部已經建立旬統計、月調度、季督查制度，全面落實目標責任，狠抓建設進度，強化監督問責。截至目前，172項重大水利工程已開工60項，下半年再開工建設24項。

　　總之，這些重大項目的推進不僅起到穩增長“基石”的作用，而且可以為眾多中小微企業提供較充裕的訂單，促進經濟加快轉型升級。

　　面臨困難不少，情況正在好轉，堅定發展信心，這是我們目前應有的心態和狀態。

　　轉自：經濟導報

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