國企要當好創新驅動發展的“頂梁柱”

國有企業是國家產業經濟發展的支柱，進入實施創新驅動發展的新階段，國企在自主創新方面發揮引領作用，對于我國經濟轉型、創新發展具有重要意義。實施創新驅動，必須堅定不移地走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。在這一過程中，國企應發揮“頂梁柱”的作用，努力提升知識產權創造能力，在關鍵領域掌握更多的自主知識產權，方能在日益激烈的高技術競爭領域擁有更多的優勢。

激勵創造意義重大

當前，進入經濟發展新常態，通過全面深化改革，使經濟增長從資源驅動和投資驅動轉向創新驅動，成為實現經濟發展方式轉變和適應新常態的關鍵。伴隨著企業技術創新的重要性日益顯現，國有企業成為名副其實的創新主體，從而進一步引領自主創新顯得更為重要。從國內外形勢來看，國際金融危機余波尚存，新工業革命方興未艾，歐美等發達國家和地區抓緊推行“再工業化”、工業4.0戰略等創新戰略。我國也已推出“中國制造2025”規劃，倡導大眾創業、萬眾創新。如今，創新與知識產權比以往任何時候都顯得更加重要。國有企業既要成為中國經濟增長的穩定器，又要做全面深化改革和自主創新的排頭兵，為繼續做大做強中國制造業、加快中國經濟結構調整和轉型升級奠定堅實基礎。

就國企來說，在技術創新上其優點是：首先，國企聚集創新資源的能力比民企強，融資條件也比民企有利。其次，國企盡管也實行有限責任制度，但資產穩定性更強。正因為國企有諸多優點，幾乎所有的國家都很重視國企的創新活動。

目前，我國雖然躍居世界第一貨物貿易大國，但因為自主創新能力不足，依然無法與強國畫上等號。長期以來，我國產品參與國際競爭主要依賴數量和價格優勢，產品缺乏核心競爭力，附加價值低，大多處于產業鏈的中下游，難以實現豐厚的利潤等問題仍然沒有得到根本解決，迫切需要通過提高自主創新能力，發揮知識產權作用來實現結構優化，轉型升級，創新驅動。與一些跨國公司和先進民營企業相比，國有企業在創新及知識產權意識、管理上存在較大差距，創新驅動的內涵成長模式尚未全面形成。新常態下，亟須加快提升國有企業的知識產權創造能力，轉變經濟發展方式和保增長、調結構中發揮應有的引領作用。

營造創新體制機制

企業經營者對自身利益最大化的追求，是所有企業自主創新的內在動力，國有企業也不例外。為此，要改革和完善國有企業創新管理機制，加大自主創新激勵的力度，從而激發國有企業的創新熱情。

盡管在現有體制和激勵機制下，一些國有企業在自主創新方面表現突出，但對于所有國有企業來說，能夠持久推動其提升知識產權創造能力，才是最為重要的。要建立科學的制度和機制，包括創新人才的考核評價制度、職務發明的報酬獎勵制度等。有關部門要把工業類國有企業知識產權創造投入和產出績效作為重要內容納入其考核評價指標體系，并把經營管理者和研發人員對企業、行業、國家的自主創新貢獻與其長遠利益和榮譽相掛鉤，建立獎優罰劣的長效機制。

由此可見，提高國有企業自主創新能力，一方面要營造公平競爭的市場環境，另一方面要引入競爭機制，讓國有企業和國有企業之間、國有企業和非國有企業之間展開充分的市場競爭。同時，要強化適應市場競爭的制度建設，強調市場競爭的作用，加強國有企業技術創新資源的優化配置，努力推動國有企業不斷創新、提質增效的進程。

注重提升創新效率

進一步加大研發資金投入力度，提高研發資金使用效率，是提高國有企業自主創新能力的重要保障。長期以來，我國企業研發經費投入不足，研發經費人均支出僅為美國的1.2%、日本的1.1%。而我國大中型國有企業研發經費支出占其銷售收入的比例，多數不到1%，而國外主要發達國家已達2.5%到4%。為適應新常態，引領新常態，國有工業企業應積極建立研發專項資金制度和研發投入持續穩定增長的長效機制，確保企業研發創新投入水平隨企業發展不斷提高。國有企業應進一步拓寬研發投入資金來源渠道，除了自身資金積累外，要廣泛吸收來自多種渠道的科技研發扶持資金，為企業自主創新科研經費的籌集提供更為廣闊的資金渠道，建立和完善多元化、多形式、多層次的知識產權創造投入機制。

在加大創新資金數量的同時，應更加重視提升創新資金運用效率。為此，國有企業既要提高企業知識產權創造的水平，又要提高知識產權運用能力，加快科技成果向現實生產力的轉化的步伐。

當然，提升自主創新能力，引領經濟發展新常態，為保增長、調結構和中國經濟轉型升級保駕護航，國有企業知識產權創造還有許多工作要做，如加快創新人才隊伍建設、營造創新創業氛圍與生態環境等。但當務之急，是以全面深化改革、加快實施創新驅動發展戰略的宗旨，強化國有企業創新主體作用，提升知識產權能力，努力成為國民經濟創新發展的生力軍。（作者系中國國有經濟研究中心研究員）

來源：中國知識產權報

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