深化制度改革 促進養老金內涵式增長

　　我國自2011年以來，在五六年內，持續進行養老制度的改革。在有力的政策措施的推動下，我國養老保險制度處于不斷優化的進程中。

　　中國社會保險學會會長胡曉義日前對我國養老制度的發展進行了解讀。我國養老制度的發展與養老金理財速度總體來說非常迅速，但隨著我國社會經濟的發展以及醫療水平的提高，養老保障領域所面臨的挑戰也日益嚴峻。老齡化在加速，養老金收支問題很突出。這些年，我國在職工養老保險的基金結構上，一直保持著收入總量大于支出總量，盡管數額在減少，但仍有結余。但現在收入增長的幅度已經連續幾年低于支出增長的幅度了。換句話說，支出增長的剛性需求更明顯了，而收入增長的空間已被壓縮，這是一個不得不面對的矛盾。胡曉義說，我國的就業結構在發生變化，越來越多的人選擇自主創業，這對保險制度提出了新的管理要求，也是我們面臨的新問題。結合一些情況，得出的初步結論就是，一方面，資金籌集的空間在縮小，或者說難度在加大；另外一方面，支出的剛性需求很強勁。靠擴大覆蓋面，靠新增繳費人員來增加養老金籌資，滿足資金需求，這個路會越來越窄。

　　養老金的發展不能純粹依靠外延性的擴大發展，還需要內涵式增長。如何解決這個問題？

　　胡曉義認為，第一，需要繼續擴大養老制度覆蓋面，實現全民參保，對于非正規就業人員，也讓其參與到養老計劃中來。要通過繼續擴大覆蓋面來擴大投資規模。第二，借鑒一些國際上的辦法，調整結構，結合市場降低社保費率適當降低基本養老保險的構成，讓渡出一部分給職業年金，實行自愿加入計劃，改善結構。第三，調整、完善投資和監管體系。在社會老齡化的嚴峻挑戰下，如果有更多養老專營公司出現，進行優秀管理的話，對使用和增值養老金是更加有利的。借助社保卡載體和其背后的信息平臺，完全可以給每人建立實際投資的賬戶，然后具體地、個性化地設計，給予投資者更多的選擇，實現養老金的多元高效利用。

　　轉自：中國經濟時報

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