日前,國家發改委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行聯合下發通知,決定自8月至12月,在全國范圍內開展政策性糧食安全隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動。
我國用不到世界十分之一的耕地,生產了世界四分之一的糧食,養活了占世界近五分之一的人口,可謂成就巨大。然而,據媒體報道,目前糧食浪費的問題比較突出,每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元,相當于2億多人一年的口糧。而且更要知道,我國還有1億多農村扶貧對象和幾千萬城市貧困人口。
不論是從數量層面還是從質量層面,都要講究糧食安全。糧食產量連年增長固然可喜可賀,但是增長的背后卻是沉重的代價。在很多地方,糧食產量的增加,靠的是水資源的過度使用,靠的是化肥、農藥的過量使用。50年前,我國大部分地區農民種地耕田主要施用農家肥,種出的莊稼、作物有質量但是缺乏產量。近年來,農業領域開始批量使用化肥,化肥能夠快速提升畝產及產量,但它有殘留,還會造成土壤板結,不能解決農作物生長的根本性問題。糧食產量增長了,但是質量沒有同步提升。
按照發展經濟學的理論,一個國家在實現工業現代化的過程中,首先必須老老實實提高農業現代化水平,這個階段是無法跨越的,也就是說,只有農民致富,減少二元經濟、城鄉差異帶來的收入與分配的不平衡,才能促進經濟的整體發展,才能從根本上確保糧食安全,這也是為什么每到經濟發展的節點,政府都要“回過頭”解決農業發展滯后為國民經濟發展帶來的瓶頸問題的原因。自2004年以來,我國已經連續13年出臺指導農業和農村工作的“中央一號文件”,國家對“三農”問題如此重視,足見農村、農業、農民問題在全面小康社會建設中有不可替代的重要作用。
糧食生產質量的安全、提升,靠的是農業生產方式的根本變革。因此,妥善解決好誰來種地、如何種地的問題,才是提升農業生產品質的關鍵之道。農資產業的整合發展越來越成為一個對資金、資源占有巨大的產業,要獲得質量化發展,需要遵循“產業”發展的公共規律,通過產業資本、金融資本的結合,實現涉農資源的優化配置,實現農業生產的轉型升級,讓糧食更優質,讓糧食更安全。
此前的農業產業化實踐大多以失敗告終,很重要的原因在于“企業+農戶”模式其實只是企業將農作物原材料的生產社會化給了離散的農戶,企業與農民之間是簡單的定期“一手交錢、一手交貨”的買賣關系,但顯然,交易的兩方力量并不均衡,亟待構建的現代農業產業化是一條“從田間地頭到餐桌”的全產業鏈。
此外,還有糧食存儲的問題,適合存放糧食的地方越來越少,中儲糧在全國各地的儲糧點雖然很多,但也不能確保全覆蓋,儲存糧食也存在租庫的現象,承租別人的糧倉進行糧食倉儲也得管好護好。同時,備受關注的糧食法也應該盡快出臺,讓和糧食有關的所有事項有法可依、執法必嚴。(特約評論員張翼)
轉自:中國商報
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